Постановление № 5-264/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-264/2017

Дело № 5-264/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Мыски 11 декабря 2017 г.

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Литвиненко И.В.,

с участием представителя отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Мыски ФИО2,

с участием руководителя юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования, ИНН 4215006698, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <...>, суд

у с т а н о в и л:

Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Мыски направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования, ИНН 4215006698, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <...>.

Из предоставленных материалов следует, что юридическое лицо Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, поскольку юридическим лицом привлекается и используется в целях осуществления трудовой деятельности гражданка Республики Армения ФИО1 на основании трудового договора без уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с чем, руководитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России просит привлечь юридическое лицо Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования к административной ответственности за совершение выявленного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Мыски ФИО2 настаивала на привлечении юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования к административной ответственности и наложении соответствующего денежного штрафа, поскольку заведующей ФИО3 в центре дополнительного образования привлекается и используется в целях осуществления трудовой деятельности гражданка Республики Армения ФИО1. на основании трудового договора, что нарушает требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании руководитель юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования ФИО3 признала наличие события административного правонарушения, поскольку действительно имело место неуведомление органа по вопросам миграции и учета иностранных граждан по вопросу заключения трудового договора с таким работником. Однако полагала, что поскольку ее должностные инструкции не содержат требований по вопросу особенностей заключения трудовых отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства, а такое нарушение в организации имело место только впервые, тяжких последствий по делу не наступило, она раскаивается в данном правонарушении, поэтому просит суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения.

Выслушав пояснения представителей, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях - Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года - Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Суд находит доказанным, что юридическим лицом Муниципальной образовательной организацией дополнительного образования Центр дополнительного образования допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях - Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, поскольку в нарушение процедуры установленной нормой КоАП РФ юридическое лицо Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования в лице заведующей ФИО3, в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора с иностранным гражданином не уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином тем самым нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в вязи с чем, юридическое лицо Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования в лице заведующей совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования в лице заведующей на основании положений ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ было обязано уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, что руководством юридического лица сделано не было.

В действиях юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования судом установлен вмененный состав административного правонарушения.

Суд считает, что вина юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях подтверждается пояснениями в судебном заседании руководителя юридического лица ФИО3 и ее письменными объяснениями (л.д.2), рапортом инспектора по вопросам миграции (л.д.1), протоколом об административном правонарушении (л.д.3-4), копией трудового договора с работником и его паспортом (л.д.27, 28-29) и дополнительным соглашением (л.д.32)

Однако суд считает допустимым применение по-настоящему делу положений ст. 2.9 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении настоящего дела суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение бюджетной организации, ее функции и место в сфере образования на территории городского округа, а также смягчающие административную ответственность в виде полного признания вины руководителем юридического лица, отсутствием однородных административных правонарушений, поэтому суд считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ о признании совершенного правонарушения малозначительным и освобождении юридического лица от административной ответственности.

Также судом учитываются и разъяснения, содержащиеся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности освобождения юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного административного правонарушения и прекращения производства по делу в отношении него же по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Также суд считает необходимым ограничиться устным замечанием в адрес руководителя юридического лица юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования и его учредителя Комитет по образованию Мысковского городского округа о недопустимости совершения и впредь нарушений исполнения требований ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования, ИНН 4215006698, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <...> от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в виду малозначительности и прекратить производство по делу в отношении юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования, ИНН 4215006698, ОГРН <***>, расположенного по юридическому адресу: <...> по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Ограничиться устным замечанием в адрес руководителя юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования и его учредителя Комитет по образованию Мысковского городского округа о недопустимости совершения и впредь нарушений исполнения требований ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ по неуведомлению или нарушению установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обратить внимание руководство юридического лица Муниципальная образовательная организация дополнительного образования Центр дополнительного образования и его учредителя Комитет по образованию Мысковского городского округа на обязательное соблюдение требований Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента оглашения в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья И.В. Литвиненко