Решение № 2А-92/2026 2А-92/2026~М-20/2026 М-20/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-92/2026

Административное дело № 2а-92/2026

75RS0004-01-2026-000032-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием помощника Балейского межрайпрокурора Литвиновой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 10 марта 2026 года административное дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа», МКОУ «ООШ № 4» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действия,

У С Т А Н О В И Л:

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства РФ в деятельности образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения прав несовершеннолетних на защиту их жизни и здоровья.

Согласно информации от 29.12.2025, поступившей в межрайонную прокуратуру из МБУДО "ДЮСШ", МКОУ «ООШ № 4» следует, что системой молниезащиты здания образовательных учреждений не оборудованы, что свидетельствует о недостаточности мер по обеспечению безопасности учащихся.

На основании изложенного, прокурор просит:

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа»» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по оборудованию здания образовательной организаций, расположенного по адресу: <...> зд.8, устройствами молниезащиты. Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа»» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...> зд.8, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Общеобразовательная школа №4» (ИНН <***>; ОГРН <***>) по оборудованию здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...>, устройствами молниезащиты. Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Общеобразовательная школа №4» (ИНН <***>; ОГРН <***>) обязанность по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...>, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 2.80, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Литвинова М.М. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа, «ООШ № 4»,Администрация Балейского муниципального округа, своих представителей в судебное заседание не направили. О причинах не явки суду не сообщили. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Балейской межрайонной прокуратурой проанализировано исполнение законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено, что здания МБУДО "Детско-юношеская спортивная школа", МКОУ «ООШ № 4» не оборудованы устройствами молниезащиты.

Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985 утвержден "Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно п. 68 указанного Постановления обязательным является применение требований СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения".

Приказом Минстроя России от 19 мая 2022 года N 389/пр взамен СП 118.13330.2012 утвержден СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения", который согласно преамбуле Приказа разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" с учетом требований Федеральных законов от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2).

Пунктом 8.22 СП 118.13330.2022 "СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения" установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).

Требования к устройствам молниезащиты приведены в инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. N 280.

Общероссийским строительным каталогом (СК-1) настоящей Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003.

Таким образом, в силу вышеприведенных нормативных положений вопросы обеспечения устройствами молниезащиты регулируются СО 153-34.21.122-2003 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 280.

Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 280, инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Согласно таблице 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены детские сады.

Таким образом, Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденная приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 года N 280, является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе Учреждением. Обязанность оборудовать здание образовательного учреждения системой молниезащиты предусмотрена Инструкцией, предназначенной для использования не только при разработке проектов, строительстве, реконструкции зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, но и при их эксплуатации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного прокурором иска, поскольку оборудование здания образовательного учреждения системой молниезащиты является обязательным в силу закона и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников Учреждения.

В ходе рассмотрения дела судом привлечена к участию в деле в качестве соответчика администрации Балейского муниципального округа.

Принимая во внимание, что административным истцом каких либо требований к Администрации не заявлено, оснований для возложения какой либо обязанности на администрацию Балейского муниципального округа не имеется, в связи с чем в требованиях к Администрации Балейского муниципального округа следует отказать.

Исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым.

В силу части 8 статьи 227 во взаимосвязи со статьей 187, частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, суд вправе указать предельные сроки и способ исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

В целях защиты прав граждан, суд приходит к выводу о необходимости указания в решении об исполнении решения ответчиком в течение6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ с ответчиков МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа», МКОУ «ООШ № 4» в доход бюджета муниципального района «Балейский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 3000,00 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Общеобразовательная школа №4» (ИНН <***>; ОГРН <***>) по оборудованию здания образовательной организаций устройствами молниезащиты.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» обязанность по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...> зд. 8, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 280, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Общеобразовательная школа №4» (ИНН <***>; ОГРН <***>) обязанность по обеспечению оборудования здания образовательной организации, расположенного по адресу: <...>, устройствами молниезащиты с учетом требований Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 2.80, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа», МКОУ «ООШ № 4» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья: О.Ю. Щеглова

Мотивированное решение вынесено 10 марта 2026 года