Решение № 2-988/2021 2-988/2021~М-610/2021 М-610/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-988/2021

Дело № 2-988/2021 64RS0004-01-2021-001676-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при помощнике судьи Деминой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Ашировой Ж.Б.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс С» об обязании заключить договор с региональным оператором,

установил:

первый заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс С» (далее ООО «Альянс С») об обязании заключить договор с региональным оператором, просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Альянс С» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

В обоснование требования указано, что прокуратурой города Балаково проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Альянс С». В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Альянс С» осуществляет предпринимательскую деятельность на территории города Балаково Саратовской области по адресу: <адрес>, <адрес>

Предпринимательская деятельность заключается в сдаче в аренду торговых площадей по указанному адресу, а также их оперативному содержанию (текущая уборка помещений).

Установлено, что министерством природных ресурсов и экологии Сартовской области проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, по результатам проведения которого ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и АО «Управление отходами» подписано соглашение № (зона деятельности № – входят <адрес>ы Саратовской области, город Балаково).

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с участием ООО «Альянс С» в процессе деятельности организации образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код отхода по № класса опасности; мусор и смет уличный код отхода по № класса опасности.

При этом ООО «Альянс С» лицензии на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I- IV классов не имеет в связи с чем осуществлять такую деятельность не вправе.

ООО «Альянс С» обязанность по своевременному вывозу и размещению отходов, образующихся в процессе предпринимательской деятельности, может быть исполнена путем заключения соответствующего договора со специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности. Ответчик меры по организации вывоза и размещения отходов, образующихся в процессе деятельности, не приняты, договор на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию, не заключен.

Ответчик грубо нарушает требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Помощник прокурора Аширова Ж.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Считает, что ООО «Альянс С» не допускает нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с иском об обязании заключить договор с региональным оператором.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пунктам 1-4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области проведен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, по результатам проведения которого ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и АО «Управление отходами» подписано соглашение № (зона деятельности № – входят <адрес>ы Саратовской области, город Балаково).

На основании пункта 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Согласно подпункта 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Балаково проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Альянс С».

ООО «Альянс С» зарегистрирован в качестве юридического лица, осуществляет предпринимательскую деятельность на территории города Балаково Саратовской области по адресу: <адрес>, город Балаково, Саратовская область. Генеральным директором ООО «Альянс С» является ФИО2

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной с участием ООО «Альянс С» в процессе деятельности организации образуются следующие виды отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код отхода по № класса опасности; мусор и смет уличный код отхода по № класса опасности.

Меры по организации вывоза и размещения отходов, образующихся в процессе деятельности, не приняты, договор на вывоз и размещение отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию, не заключен.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (том 1, листы дела 9-15); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 16-18); объяснениями генерального директора ООО «Альянс С» ФИО2 (том 1, лист дела 19).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными.

В судебном заседание представителем ответчика ФИО1 представлены: копии договора оказания клининговых услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи отходов производства и потребления ДД.ММ.ГГГГ заключенные между ООО «Альянс С» и обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс»; лицензию общества на сбор, транспортировку отходов III-IV класса; паспорт отходов I-IV классов опасности.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что ООО «Альянс С» не допускает нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Анализ в совокупности положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», позволяет сделать вывод, что в соответствии с указанными положениями закона ответчик обязан заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах, требования первого заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс С» об обязании заключить договор с региональным оператором.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Альянс С» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 31 марта 2021 года.

Судья А.А. Гордеев