Решение № 2-2343/2017 2-2343/2017~М-1975/2017 М-1975/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-2343/2017

Дело № 2-2343/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Шурдумове А.Х.,

с участием

представителя истца ФИО2 ФИО3,

представителя ответчиков администрации г. Пятигорска

и муниципального учреждения «Управление имущественных

отношений администрации г. Пятигорска» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-2343/2017 по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и администрации г. Пятигорска о возложении обязанности по производству перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: бассейн с кадастровым номером №, фонтан с кадастровым номером № Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью № по адресу: <адрес>, в районе жилых домов <адрес> участок принадлежит истцу на праве аренды на основании заключенного с администрацией г. Пятигорска в лице муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» договора аренды земельного участка от 26 октября 2015 года №, на срок до 21 октября 2064 года и зарегистрированного в установленном законом порядке. Указанный земельный участок, согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> является собственностью муниципального образования города-курорта Пятигорска. Кадастровый паспорт земельного участка содержит сведения об ограничениях в правах на указанный земельный участок в соответствии со ст.ст. 56 и 56.1 ЗК РФ, вместе с тем, ограничения на предоставление земельного участка в собственность без торгов в государственном кадастре недвижимости, согласно кадастровому паспорту земельного участка (перечня ограничений), не содержится.

Истец, полагая, что в силу ст. 39.20 и пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, имеет исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, так как на данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности, 05 июля 2016 года обратился в администрацию г. Пятигорска с соответствующим заявлением.

Постановлением администрации г. Пятигорска от 25 июля 2016 года № 2777 в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № отказано на основании п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ и представления прокуратуры г. Пятигорска от 02 августа 2011 года № 805д-2011. Указанным постановлением спорный земельный участок признан ограниченным в обороте.

20 апреля 2017 года ФИО2 обратился с заявлением в МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», в котором просил изменить ставки аренды в силу необходимости обеспечения баланса частных и публичных интересов, соблюдения основных конституционных принципов, прав и свобод.

В ответном письме от 03 мая 2017 года № 4256 в удовлетворении его заявления отказано в виду отсутствия у него права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Истец, не согласившись с данным отказом, 15 мая 2017 года обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением, в котором просит, с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ и принятого судом, обязать администрацию г. Пятигорска Ставропольского края произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 26 октября 2015 года №, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером № и установить в качестве отраслевого коэффициента (ставки арендной платы) величину 1,5%, соответствующую ставке земельного налога для указанного земельного участка. Указанную ставку арендной платы установить с даты вступления в силу Постановления Постановление Правительства РФ от 05 мая 2017 года № 531.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал заявленные ФИО2 исковые требования и просил суд иск удовлетворить.

В судебное заседание истец, не явился, заявив через представителя ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчиков МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и администрации г. Пятигорска ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать полностью, пояснив, что во исполнение Постановления Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Думой г. Пятигорска принято Решение №РД «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска», на основании которого с ДД.ММ.ГГГГ, при наличии оснований, будет производится перерасчет арендной платы, в связи с чем считает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 65 ЗУ РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В силу ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Из смысла ст. 424 ГК РФ следует, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (на момент рассмотрения дела – в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», где в числе основных принципов указан принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны договора аренды земельного участка обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. При этом независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что не противоречит положениям ст. 424 ГК РФ (Определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС17-3333).

Между ФИО2 и муниципальным образованием город-курорт Пятигорск, от имени и в интересах которого действует администрация г. Пятигорска в лице начальника МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» 26 октября 2017 года заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилых домов 23-27 по <адрес> договор зарегистрирован в установленном законом порядке (номер записи в ЕГРП о регистрации договора аренды № номер записи в ЕГРП о регистрации права аренды №

Согласно п. 1.7 договора аренды, на земельном участке расположены принадлежащие на праве собственности ФИО1 сооружения: фонтан (кадастровый №) и бассейн (кадастровый №).

Согласно п. 3.2 договора аренды, размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы за землю.

Как следует из постановления администрации г. Пятигорска от 25 июля 2016 года № 2777, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:33:100314:88 истцу отказано на основании п. 6 ст. 39.16 ЗК РФ и представления прокуратуры г. Пятигорска от 02 августа 2011 года № 805д-2011, спорный земельный участок признан ограниченным в обороте.

Решением Думы г. Пятигорска от 21 сентября 2017 года № 34-14РД утвержден новый Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Согласно п.п. 3.1 и 3.1.1 указанного Порядка, годовой размер арендной платы в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено в соответствии с законодательством РФ, определяется путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку земельного налога, установленную в соответствии с действующим законодательством РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Решения Думы г. Пятигорска от 21 сентября 2017 года № 34-14РД, п. 3.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденного п. 1 указанного Решения, в ступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 августа 2017 года. Решение Думы г. Пятигорска от 21 сентября 2017 года № 34-14РД опубликовано 23 сентября 2017 года в газете «Пятигорская правда» № 136-138.

Согласно Решения Думы г. Пятигорска от 28 октября 2013 года № 29-33 РД «О земельном налоге на территории муниципального образования города-курорта Пятигорска» в отношении земельных участков установлены следующие ставки земельного налога:

- 0,12 % от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, занятых малоэтажными жилыми домами, в том числе индивидуальной жилой застройкой, (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду), или приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства;

- 0,3 % от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков:

занятых объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса);

приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;

приобретенных (предоставленных) для садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;

- 1,5 % от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 26:33:100314:88 имеет вид разрешенного использования «для размещения сооружений коммунального хозяйства», соответственно, относится к «иным» земельным участкам, в отношении которых ставка земельного налога установлена в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, арендная плата по договору аренды земельного участка от 26 октября 2015 года № 138/15, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:33:100314:88, подлежит перерасчету с 12 августа 2017 года.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установленные судом, иск ФИО2 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и администрации <адрес> о возложении обязанности по производству перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка, удовлетворить полностью.

Обязать администрацию <адрес> края и муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, и установить ставку арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой его стоимости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман