Решение № 2-1136/2020 2-1136/2020~М-1054/2020 М-1054/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1136/2020

№2-1136/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Иглино 2 июля 2020 г.

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

с участием истца и.о. прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Мигранова Р.М.,

ответчика ФИО6,

представителей третьих лиц администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО4, администрации СП Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о запрете осуществления деятельности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществления деятельности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района по обращению секретаря Совета муниципального района <адрес> РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Решением Совета сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № из состава депутатов Совета ФИО1 избран главой сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, который в силу ч. 1 ст. 17 Устава сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, утвержденного решением Совета сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № является выборным должностным лицом. Решением Совета сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № работа Совета указанного сельского поселения прекращена в связи с самороспуском. Досрочное прекращение полномочий органа местного самоуправления (то есть до истечения срока полномочий представительного органа, установленного Уставом) в соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутата и главы сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, то есть со дня принятого Советом указанного сельского поселения решения о самороспуске. Вместе с тем, ФИО1 продолжает осуществлять руководство администрацией сельского поселения Турбаслинский сельсовет MP <адрес> РБ, подписывает документы как глава органа местного самоуправления.

На основании изложенного, истец просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированному по адресу: РБ, <адрес>, осуществлять функции главы администрации сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ до проведения муниципальных выборов.

И.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, при этом суду пояснил, что решение Совета сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным, в связи с чем, он имеет право на осуществление функций главы администрации сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

Представитель третьего лица администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации СП Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В силу положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерац????????????????????????

Из подп. 9 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

В соответствии с абз. 2 ч. 7 ст. 11.4 Законом Республики Башкортостан от 18.03.2005 №162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, в том числе глава сельского поселения, в соответствии с уставом сельского поселения исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования и возглавляющий местную администрацию, именуется «глава».

Из абз. 3 ч. 6 ст. 11.4 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» следует, что срок полномочий главы муниципального образования в случае избрания представительным органом муниципального образования из своего состава ограничивается сроком полномочий представительного органа муниципального образования соответствующего созыва.

Судом установлено, что согласно ч. 1 ст. 17 Устава сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, утвержденного решением Совета сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Устав) глава сельского поселения избирается Советом из своего состава, исполняет полномочия председателя Совета и возглавляет Администрацию.

Как следует из материалов дела, решением Совета сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № из состава депутатов Совета главой сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ избран ФИО1

Решением Совета сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № работа Совета указанного сельского поселения прекращена в связи с самороспуском.

Таким образом, досрочное прекращение полномочий органа местного самоуправления (то есть до истечения срока полномочий представительного органа, установленного Уставом) в соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» влечет за собой досрочное прекращение полномочий депутата и главы сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, то есть со дня принятого Советом указанного сельского поселения решения о самороспуске.

Согласно ст. 19.1 Устава в случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, а также в случае временного отсутствия главы сельского поселения (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия временно осуществляет управляющий делами Администрации сельского поселения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО1 продолжает осуществлять функции главы администрациисельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района<адрес> РБ, подписывает документы как глава органа местного самоуправления, что также подтверждается постановлениями администрации сельского поселения Турбаслинский сельсовет MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отчете исполнения бюджета сельского поселения за 12 месяцев 2019 года, № об отчете исполнения бюджета сельского поселения за 1 квартал 2020 года, в отсутствие законных на то оснований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что решение Совета сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № является недействительным, в связи с чем, он имеет право на осуществление функций главы администрации сельского поселения Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> РБ, являются несостоятельными, поскольку допустимых доказательств того, что указанное решение признано незаконным и отменено, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществление деятельности, связанной с исполнением функций главы администрации СП Турбаслинский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан до проведения муниципальных выборов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ