Постановление № 5-398/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-398/2020

Дело № 5-398/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 мая 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя гфм, родившейся <дата изъята> в <адрес изъят> Республики Татарстан, проживающей в <адрес изъят> в <адрес изъят> в <адрес изъят>, замужней, ИНН <номер изъят> от <дата изъята>, ОГРНИП <номер изъят> от <дата изъята>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания пур по <адрес изъят> при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя гфм, осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания в пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, допущенные индивидуальным предпринимателем гфм <дата изъята> в 13 час. 30 мин., в указанной пекарне «<данные изъяты>», в ходе осмотра обнаружено отверстие в потолке над зоной выкладки товара в торговом зале, отверстия в санузле в месте прохождения труб коммуникаций, обнаружены загрязнения пола остатками продуктов питания в зоне выкладки товара и в производственном цеху в труднодоступных местах под холодильными установками, плитами и стеллажами. Субъективными методами (визуально) в производственном цеху на стене за холодильными установками обнаружены рыжие тараканы (Blattella germanica L) - в количестве пяти экземпляров (4 - личиночной стадии и 1 половозрелый), наличие насекомых не соответствует п. 12.1 СП 2.<дата изъята>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.<дата изъята>-01) и свидетельствует о некачественно проведенных дезинсекционных обработках.

В акте обследования объекта от <дата изъята> указано наличие следов жизнедеятельности синантропных насекомых. Однако, согласно предоставленным документам, обработка проведена только <дата изъята>. В акте по контролю эффективности от <дата изъята> указано отсутствие насекомых на объекте. Согласно п. 3.22 СанПиН 3.<дата изъята>-17 объект считается освобожденным от насекомых (тараканов) если они отсутствуют во всех его помещениях более 2 месяцев.

Пекарня «<данные изъяты>» расположена на первом жилом этаже 5-ти этажного жилого дома по адресу: <адрес изъят>. Согласно письму ООО <данные изъяты> «<данные изъяты> от <дата изъята> (вх. <номер изъят> от <дата изъята>) на первом этаже пятиэтажного жилого дома расположены жилые квартиры №<номер изъят>, 21, 26. Для приема сырья со стороны торца жилого дома (где имеются окна жилых квартир) оборудовано загрузочное окно, через которое производится загрузка пищевой продукции и сырья непосредственно в производственный цех. Согласно п. 2.2 СП 2.<дата изъята>-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Вышеуказанные нарушения (наличие благоприятных условий для обитания синантропных насекомых - наличие отверстия в потолке над зоной выкладки товара, отверстия в санузле в месте прохождения санитарно-технических коммуникаций, загрязнения пола остатками пищевых продуктов в производственных помещениях, несвоевременная обработка от насекомых, приводит к их интенсивному размножению. Наличие насекомых в производственных помещениях создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как переносят на лапках возбудителей кишечных инфекций, брюшного тифа, холеры. Таракан - это вездесущее насекомое, в маршрут перемещений которого входят подвалы, канализации, вентиляции, мусоросборники и другие, не отличающиеся стерильностью, места. За время своих «путешествий» таракан успевает собрать на свое брюшко и лапки целый «букет» болезнетворных микробов и паразитов: яйца остриц, аскарид, власоглава; возбудителей гастроэнтерита, дизентерии, сальмонелл, пневмококков, менингококков, грибков, возбудителей половых инфекций и вызывать заболевания: гастроэнтерит, менингит, дизентерия, пневмония, сальмонеллез, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.2, 12.1, 15.1, 15.2 СП 2.<дата изъята>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 3.22, 4.3 СанПиН 3.<дата изъята>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Индивидуальный предприниматель гфм своевременно и надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Защитники гра и ген вину признали частично и пояснили, что за холодильными установками были обнаружены тараканы личиночной стадии в количестве 4-х штук, пекарня не является объектом общественного питания, а относится к объекту розничной торговли. Выявленные нарушения в настоящее время устранены, защитники просили суд признать правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

пур по <адрес изъят> ккв в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя гфм к административной ответственности.

Выслушав защитников индивидуального предпринимателя гфм и пур по <адрес изъят>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от <дата изъята> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В соответствии со ст. 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении индивидуального предпринимателя гфм, которым установлен факт нарушения ею санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю гфм помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалы к нему; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому в пекарне «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя гфм по адресу: <адрес изъят>, обнаружены насекомые (рыжие тараканы Blattella germanica L) и условия способствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению насекомых, что не соответствует требованиям п. п. 3.22, 4.3 СанПиН 3.<дата изъята>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. 12.1 СП 2.<дата изъята>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому пекарня «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя гфм, расположенная по адресу: <адрес изъят>, не соответствует требованиям п. 2.2 СП 2.<дата изъята>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями и дополнениями); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю гфм помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалы к нему; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес изъят> о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы уровней шума для ночного времени суток в жилых помещениях <адрес изъят> от деятельности пекарни «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>; протоколом испытаний шума от <дата изъята><номер изъят>.0150; экспертным заключением <номер изъят> от <дата изъята>, согласно которому уровень шума в <адрес изъят>, не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.<дата изъята>-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий на территории жилой застройки», п. 6.1 СанПиН 2.<дата изъята>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.<дата изъята>-10 «Изменения и дополнения <номер изъят> к СанПиН 2.<дата изъята>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; обращением физического лица кнв в пур по <адрес изъят>, где она сообщает о неудовлетворительных условиях проживания от деятельности пекарни «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>; объяснением пур лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, где она сообщает, что опасности для жизни и здоровья людей на данном объекте нет; видеозаписью.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: договор от <дата изъята> на оказание услуг дезинсекции и дератизации, заключенный между индивидуальным предпринимателем гфм и индивидуальным предпринимателем фаш компания «<данные изъяты>» и приложение к нему адреса объектов и акты выполненных работ; акты эффективности компании «<данные изъяты>»; акт обследования объекта перед проведением работ по дезинсекции от <дата изъята>; сообщение директора ООО УК «<данные изъяты>» в пур по <адрес изъят>; сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; адресная справка на гфм; акт эффективности компании «<данные изъяты>» и акт выполненных работ от <дата изъята>.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя гфм в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств все свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавало противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте в пекарне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес изъят>, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предвидело его вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление. Суд считает, что у индивидуального предпринимателя гфм имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя гфм как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя гфм и ее имущественное положение. Поэтому суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю гфм административное наказание в виде административного штрафа.

Довод защитников о необходимости признания правонарушения малозначительным удовлетворению не подлежит. Суд считает невозможным отнести данное правонарушение к малозначительному с учетом того, что совершенное индивидуальным предпринимателем гфм административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя гфм виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Отделение НБ РТ <адрес изъят>

БИК 049205001

Р/с 4<номер изъят>

КБК 14<номер изъят>

Получатель: УФК по РТ (пур по РТ (Татарстан))

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

УИН 14<номер изъят>.