Решение № 2-В717/2024 2-В717/2024~М-В664/2024 М-В664/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-В717/2024

Дело №2-в717/2024

УИД: 36RS0022-02-2024-000814-34

Строка 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2024 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Вертоградовой М.О.,

представителя ответчика – главы администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Закона Воронежской области от 17.10.2012 №117-ОЗ «О бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области» и иных нормативно-правовых актов, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе мониторинга официального сайта администрации сельского поселения установлено, что на нем размещен перечень граждан, которые вправе рассчитывать на бесплатную юридическую помощь, однако такой перечень не соответствует установленному положениями ст. 20 Федерального закона №324-ФЗ.

Таким образом, обязанность по правовому информированию и правовому просвещению населения об оказании бесплатной юридической помощи, установленная Федеральным законом 324-ФЗ, администрацией сельского поселения не исполняется.

Прокуратурой района в адрес главы администрации сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о бесплатной юридической помощи, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит суд: обязать администрацию Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу: разместить полный перечень категорий граждан, которые могут рассчитывать на бесплатную консультацию и помощь юриста и адвоката в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Верхнехавского района Воронежской области Вертоградова М.О. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании представил суду возражения и полагал, что обязанности оказывать бесплатную юридическую помощь, в силу положений Федерального закона №324-ФЗ, у администрации сельского поселения нет, против размещения на интернет – сайте администрации актуального перечня граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, не возражал.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" предусмотрено, что настоящим Федеральным законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации (далее - граждане) на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

Частями 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью является совокупностью организационно-правовых, социально-экономических, информационных и иных мер, принимаемых в целях реализации гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи. Государственная политика в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами физическими и юридическими лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь.

Полномочия органа местного самоуправления в области оказания бесплатной юридической помощи отображены в ст. 14 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения требований Федерального закона №324-ФЗ, в ходе которой установлено, что на интернет-сайте администрации размещен следующий перечень граждан, имеющих на бесплатную юридическую помощь: ветераны Великой Отечественной Войны, Герои СССР или России, инвалиды первой и второй группы, граждане, пострадавшие вследствие ЧС, люди, проходящие лечение в психиатрических лечебницах, люди, проживающие в домах престарелых, люди, чей доход ниже 1 МРОТ, сироты, дети инвалиды, дети без родителей, дети с опекунами, семьи, желающие усыновить ребенка, обращение граждан по проблемам усыновления ребенка, недееспособные лица и их опекуны и представители.

Установив несоответствие данного перечня категориям граждан, указанным в ст. 20 Федерального закона №324-ФЗ, прокурором района в адрес главы администрации ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства от 26.09.2024 года (л.д. 7-9).

В ответе от 25.10.2024 года ответчик сообщил, что государственные полномочия по оказанию бесплатной юридической помощи органу местного самоуправления не переданы, обязанности осуществлять данный вид деятельности нет (л.д. 10).

Однако, суд полагает, что предметом прокурорской проверки и последовавшим представлением являлся вопрос надлежащего исполнения администрацией сельского поселения обязанности по информированию заинтересованных лиц о порядке предоставления бесплатной юридической помощи, но не возложения на нее обязанности организовать предоставление такой помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ, в целях правового информирования и правового просвещения населения участники государственной системы бесплатной юридической помощи, указанные в части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им учреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий государственных органов, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

7) другие сведения, связанные с оказанием гражданам бесплатной юридической помощи.

Следовательно, в силу приведенных положений закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по информационному сопровождению оказания бесплатной юридической помощи, в том числе о порядке, случаях и правилах оказания такой помощи.

К такой информации следует отнести и перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, закрепленный в ст. 20 названного закона.

В частности, ч. 1 ст. 20 Федерального закона №324-ФЗ предусмотрено, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

3.1) граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящиеся (находившиеся) на указанных территориях служащие (работники) правоохранительных органов Российской Федерации, граждане, выполняющие (выполнявшие) служебные и иные аналогичные функции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;

3.2) граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнения ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, при условии их участия в специальной военной операции на указанных территориях, а также члены семей указанных граждан;

3.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, а также члены семей указанных лиц;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих размещение на интернет-сайте администрации сельского поселения актуального перечня лиц, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд посчитал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить полный перечень категорий граждан, которые могут рассчитывать на бесплатную консультацию и помощь юриста и адвоката в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 13.12.2024 года.