Решение № 2-362/2017 2-362/2017~М-359/2017 М-359/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-362/2017

Копия Дело № 2-362/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дно Псковской области 01 ноября 2017 года

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.Ю.,

при секретаре Антоновой И.Н.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Дновского района и Администрации городского поселения «Дно» о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на гараж, в обосновании иска указал, что примерно в 1993-1994 г.г. купил гараж в г/к *** *** у ФИО2. Гараж был приобретен без надлежащего оформления договора купли-продажи и его регистрации в органах БТИ.

Данный гараж был возведен предыдущим владельцем на земельном участке, отведенном заводу строительных стальных конструкций для строительства индивидуальных гаражей решением исполкома Дновского городского совета народных депутатов Псковской области от 11 февраля 1988 года № 29. Документы об отводе земельных участков отдельным вторичным землепользователям не сохранились.

Отвод земельного участка произведен в соответствии со статьей 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., согласно которой земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Названной статьей Земельного кодекса РСФСР 1970 г. также закреплялось право предприятий, организаций и учреждений из закрепленных за ним земель предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.

Кроме того, необходимость в получении разрешения на строительство впервые была установлена Федеральным законом от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (глава I, ст. 2); до 17 ноября 1995 года выдача разрешения на строительство законодательством предусмотрена не была.

Данным гаражом ФИО1 владеет, открыто и непрерывно как своим собственным не менее чем 22 года, в связи с чем, полагает, что приобрел на него право собственности на основании п. 1 ст. 234 ГК РФ. ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на нежилое здание (гараж), площадью 16,3 кв.м., расположенное в пределах кадастрового квартала ***, местоположением: ***

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и пояснил, что пользуется гаражом более 20 лет, за свой счет изготовил технический план, при приобретении гаража ему никаких документов не передавалось.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения «Дно» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями ФИО1 согласен, в связи с чем, суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя данного ответчика.

Представитель ответчика - Администрации Дновского района Псковской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил решение вопроса на усмотрение суда, в связи с чем, суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя данного ответчика.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Управлением Росреестра по Псковской области в суд предоставлено пояснение на исковое заявление в котором указано, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К исковому заявлению истцом приложен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО3 Технический план вместе с заявлением зантересованного лица должен быть представлен в порядке, установленном Законом о регистрации. Учитывая, что истцом указанный технический план, не был предоставлен в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет объектов недвижимости, то есть в Управление Росреестра по Псковской области, в связи с чем, не представляется возможным представить пояснение о соответствии данного технического плана требованиям к его подготовке.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства и допросив свидетелей, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предъявления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу приведенных положений закона, за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на это необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Несоблюдение лицом указанных условий исключает возможность признания за ним права собственности на возведенное строение.В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 года, Земельным кодексом РСФСР 1970 года, в которых было отражено, что земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование как юридическим, так и физическим лицам. При этом в силу ст.ст. 12, 13, Земельного кодекса РСФСР полномочиями по предоставлению земельных участков в порядке отвода обладали исполнительные комитеты Советов народных депутатов.

На момент приобретения ФИО1 спорного гаража и окончания строительства (согласно технического плана здания) в 1995 году земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года и Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, которыми определялось, что предоставление земельных участков во владение и использование осуществлялось в порядке отвода, а право владения и право постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом.

Положениями ст. ст. 31, 32 ЗК РСФСР, предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Судом установлено, что на земельном участке, находящемся в пределах кадастрового квартала ***, местоположением: *** *** расположено одноэтажное здание нежилого назначения – гараж, площадью 16,3 кв.м., постройка которого завершена в 1995 году.

Согласно справке ГП ПО «БТИ» инвентаризация объекта недвижимости гаража, расположенного по адресу: *** ***, *** до дд.мм.гг. не проводилась (л.д. 13).

По сведениям Администрации Дновского района Псковской области отделом по транспорту, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству и жилищным правоотношениям разрешение на строительство, проектная документация, акт ввода в эксплуатацию и иная документация на оспариваемый объект до настоящего времени не выдавались (л.д. 13 оборотная сторона).

В соответствии с копией решения Исполнительного комитета Дновского городского Совета народных депутатов Псковской области № 29 от 11 февраля 1988 года «Об отводе земельного участка для строительства кооперативных гаражей в микрорайоне «Заводской» Исполком городского Совета народных депутатов решил отвести земельный участок площадью 12000 кв. метров заводу строительных конструкций для строительства индивидуальных гаражей (л.д. 5)

Согласно предписания об устранения нарушения требований земельного законодательства РФ выданного ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Псковской области в период с 10 августа 2017 года по 10 августа 2017 года в ходе проведения проверки установлено ненадлежащее использование земельного участка, расположенного по адресу: ***, площадью 28 кв.м. и предписано устранить указанные нарушения.

Из копии технического плана следует, что местоположение здания на земельном участке установлено (л.д. 6-9). Согласно заключению кадастрового инженера на основании договора № 152 от 22 сентября 2017 года между ООО «Норд Гео» и заказчиком проведены кадастровые работы для постановки здания, расположенного по адресу: *** на кадастровый учет (л.д. 10).

Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Свидетели ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании потвердили, что ФИО1 пользуется гаражом более 20 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 приобретенным гаражом владеет более 20 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке вопрос о сносе этого строения или об его изъятии не ставил, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и право ФИО1 на данное имущество.

Администрацией городского поселения «Дно» в настоящее дело представлено письменное согласие на иск ФИО1 о признании права собственности на гараж. Администрация Дновского района возражений по данному факту не представила.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Дновского района и Администрации городского поселения «Дно» о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженцем ***, паспорт серии *** выдан ***, код подразделения ***, право собственности на здание - гараж, назначение: нежилое, площадью 16,3 кв.м., расположенное в пределах кадастрового квартала ***, местоположением: ***

Установить, что право собственности на указанное нежилое помещение возникнет у ФИО1 с момента его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 01 ноября 2017 года.

Председательствующий: Андреев А.Ю.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.