Постановление № 5-329/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 5-329/2025

Копия

Дело № 5-329/2025

УИД: 16RS0040-01-2025-004893-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2025 года город Зеленодольск

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Бубнова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2025 года врио заместителя начальника полиции отдела МВД России по Зеленодольскому району ФИО2 обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с заявлением, в котором просил привлечь ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении № № от 22 июля 2025 года, составленного старшим инспектором отделения ООП отдела МВД России по Зеленодольскому району, следует, что 12 июля 2025 года в период времени с 07 часов до 14 часов ФИО1, находясь возле Технополиса «Новая Тура», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, промышленная зона Технополис «Новая Тура», строение 1, путем размещения находящейся в свободном доступе информации в социальной сети «...», «...» о приглашении неопределенного круга лиц к принятию участия в «Auto Fest Kazan», организовал не являющееся публичным мероприятием, массовое одновременное пребывание и передвижение граждан в общественном месте, а именно: граждан – водителей легковых транспортных средств в примерной численности 500 человек, которые создали помеху движения пешеходов и транспортных средств, тем самым создал помехи движению пешеходов или транспортных средств, за что частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена ответственность.

В судебном заседании ФИО1 вину признал,

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В Определении от 24 октября 2013 года № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, подтверждается его собственным признанием вины и собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от 22 июля 2025 года, с содержанием которого ФИО1 ознакомлен, указал на то, что он являлся организатором мероприятия;

- сообщениями 02, ЕГИС ГЛОНАСС + 112, из содержания которых усматривается, что от заявителей поступили многочисленные вызовы: «как ехать со стороны Зеленодольска в Казань по правую сторону, где Новая Тура большое скопление людей и автомобилей»; «громко играет музыка примерно 2 часа»; «большое скопление автомобилей, невозможно проехать»; «образовался затор около 100 транспортных средств, со слов заявителя дорогу перекрыли гражданские, устроили тусовку»; «Скопление машин, все машины тонированные, заниженные, заблокировали въезд»; «перекрыли проезд большое количество транспортных средств, при объезде данных транспортных средств другие транспортные средства выезжаю на знак «кирпич»;

- копией уведомления о проведении массового мероприятия, направленного в адрес руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского района, о проведении соревнований по автозвуку среди выставочных автомобилей «Auto Fest Kazan» 12 июля с 08 часов до 20 часов на территории Технополиса «Новая Тура», предполагаемое количество участников и зрителей 500, цель мероприятия – развитие соревнований по автозвуку среди выставочных автомобилей, организатор ФИО1;

- копией обращения генерального директора ООО «Управляющая компания «Технополис «Новая Тура» к врио начальника ОМВД России по Зеленодольскому району с сообщением о планируемом массовом мероприятии, организатором которого указан ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1, который не отрицал свою роль организатора в состоявшемся мероприятии, пояснил, что при заезде участников на территорию была большая пробка, тем самым осложнился проезд посетителям рынка «Новая Тура» и мероприятия. Пробка создалась из-за того, что был очень большой поток машин, вовремя не успевали регистрировать;

- письменными объяснениями заместителя начальника службы безопасности ООО «УК «Технополис «Новая Тура» ФИО8., отобранными в рамках процедуры, урегулированной статьей 25.6 КоАП РФ, согласно которым на протяжении 5 лет на территории парковки «Технополис «Новая Тура» проходит фестиваль «Авто Фест Казань». Организатор ФИО1 уведомил Исполнительный комитет и ОМВД по Зеленодольскому району, предоставлена территория технополиса на 12 июля 2025 года с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Устно была достигнута договоренность о присутствии сотрудников службы безопасности технополиса, была предоставлена пожарная машина и огнетушители. Организатор мероприятия самостоятельно занимался пропуском и регистрацией участников фестиваля. Пробка из автомашин начала образовываться с 07 часов из-за того, что регистрация проходила медленно, а участников было много;

- письменными объяснениями ФИО9., который будучи предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, пояснил, что 15 апреля 2025 года организатор «Авто Фест Казань» ФИО1 уведомил о проведении массового мероприятия руководителя Исполнительного комитета ФИО3 12 июля 2025 года регистрация началась с 08 часов и закончилась в 13 часов. ФИО10 следил за порядком на пункте регистрации автомобилей, нарушений не было. По какой причине образовалась пробка ему не известно, предположил, что из-за большого количества покупателей;

- протоколом осмотра места происшествия с приложенной к нему фототаблицей;

- скриншотом страниц социальных сетей, на которых запечатлены уведомления о планируемом мероприятии с указанием даты, времени и места проведения;

- фото- и видематериалами, на которых запечатлено большое скопление автомобилей и людей;

и другими материалами дела.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что имевшее место 12 июля 2025 года в период времени с 07 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, промышленная зона Технополис «Новая Тура», строение № 1, мероприятие преследовало заранее определенную цель, имело единый замысел их участников и свободный доступ граждан к участию в нем, но не являлось публичным мероприятием по смыслу, придаваемому Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Причастность ФИО1 к указанному мероприятию подтверждена материалами дела и сомнений не вызывает.

Данные действия создали помехи движению транспортных средств, что недопустимо с точки зрения закона и влечет публично-деликтную ответственность по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановлением ГИБДД ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ с назначением административного наказания, не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствуют о наличии оснований для прекращения производства по настоящему делу.

Ответственность за нарушение, предусмотренное статьей 12.33 КоАП РФ, предусмотрена главой 12 КоАП РФ - административные правонарушения в области безопасности дорожного движения, а ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, главой 20 КоАП РФ - административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Наличие не обжалованного постановления по статье 12.33 КоАП РФ не исключает правомерность привлечения заявителя по части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается организации не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах в том числе создали помехи движению пешеходов или транспортных средств.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, данные о личности ФИО1, характер правонарушения и степень его общественной опасности, признание им своей вины, тот факт, что ФИО1 ранее в поле зрения сотрудников правоохранительных органов не попадал, суд приходит к выводу о том, что наказание, не связанное с изоляцией от общества, в виде административного штрафа будет являться достаточным и целесообразным для достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения противоправных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по РТ (ОМВД России по Зеленодольскому району), номер счета получателя платежа (казначейский счет) 03100643000000011100 в Отделении – НБ Республика Татарстан, БИК 019205400, ИНН <***>, кор. счет: 401 028 104 453 700 000 79, КПП 164801001, КБК 188 116 012 010 106 01 140, ОКТМО 92 628 101, УИН 18880416250026015730.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Зеленодольского городского суда Республики Татарстан.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан Бубнова К.Н.