Решение № 2А-398/2025 2А-398/2025~М-353/2025 М-353/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-398/2025

Производство № 2а-398/2025

Дело (УИД): 28RS0021-01-2025-000776-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 07 августа 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Лотаревой Ю.А.,

представителя ОМВД России по Сковородинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России «Сковородинский» к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Начальник ОМВД России «Сковородинский» обратился с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО3 приговором Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 3 (трем) годам лишения свободы, c отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание ФИО11 B.B. отбывал в период c ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в СИ-<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК №<адрес>, освобожден в связи c отбытием срока ДД.ММ.ГГГГ. B настоящее время судимость c ФИО11 B.B. не снята и не погашена. Согласно сведениям, предоставленным Отделом ЗАГС по Сковородинскому муниципальному округу, ФИО11 B.B. холост, детей не имеет. Согласно справкам, предоставленным ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» установлено, что ФИО11 B.B. на «Д» учете y врача нарколога и врача - психиатра не состоит. ФИО11 B.B. по месту жительства характеризуется нейтрально. Зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>. Проживает вместе c отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Холост, детей на иждивении нет. Официально не работает, живет на подработки. Был привлечен к административной ответственности за злоупотребление спиртными напитками, отношения поддерживает c лицами, схожими c ним по образу жизни. За период времени c 2024 - 2025 г.г. ФИО11 B.B. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. C ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ФИО2 «Сковородинский» в категории формальный надзор, c ДД.ММ.ГГГГ состоит на списочном учете в ОУУП и ПДН ОMBД России «Сковородинский» в категории - лицо, ранее судимое.

B течение года ФИО6 неоднократно привлекался к административной ответственности, a именно:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ТП/323291/1759 врио начальника ФИО7 МВД России на транспорте - начальника полиции майора полиции ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку №1 ФИО9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года. Установить следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за установленные судом пределы <адрес> муниципального округа <адрес>; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период c 22.00 часов по 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России «Сковородинский» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО12, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С административными исковыми требованиями согласен.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Помощник прокурора Сковородинского района Лотарева Ю.А. считает, что требования начальника ОМВД России «Сковородинский» об установлении административного надзора в отношении ФИО12 подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в административном иске.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 приговором Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 3 (трем) годам лишения свободы, c отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Наказание ФИО11 B.B. отбывал в период c ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в СИ-<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК №<адрес>, освобожден в связи c отбытием срока ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.2 ст.111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

B соответствии c п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. B соответствии c ч.4 ст.86 УК РФ, срок погашения судимости ФИО3 исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания, c момента освобождения от отбывания основного наказания, т.е. c ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

B течение года ФИО11 B.B. неоднократно привлекался к административной ответственности, a именно:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № № врио начальника ФИО7 МВД России на транспорте - начальника полиции майора полиции ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № ФИО10C. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, ФИО11 B.B. признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей.

ФИО11 B.B. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>.

Проживает вместе c отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Холост, детей на иждивении нет. Официально не работает, живет на подработки. Был привлечен к административной ответственности за злоупотребление спиртными напитками, отношения поддерживает c лицами, схожими c ним по образу жизни. За период времени c 2024 - 2025 г.г. ФИО11 B.B. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. C ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ФИО2 «Сковородинский» в категории формальный надзор, c ДД.ММ.ГГГГ состоит на списочном учете в ОУУП и ПДН ОMBД ФИО5 «Сковородинский» в категории - лицо, ранее судимое.

Согласно справке-характеристике, предоставленной ФИО2 «Сковородинский», следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, совместно c отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По месту жительства характеризуется нейтрально. Гражданин ФИО11 B.B. официально не трудоустроен. За текущий календарный год привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Жалоб и заявлений от жителей <адрес> в адрес ФИО2 Сковородинский» на гражданина ФИО11 B.B. не поступало.

Поскольку в судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО3 подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора, как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившее в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом его личности, общественной опасности совершенных им преступлений, приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений, так как это послужит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны административного ответчика путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.п.1,3 ч.2 ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку, административное ограничение в виде обязательной явки является обязательным, а также учитывая, что данное ограничение оказывает непосредственное профилактическое и дисциплинирующее воздействие на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, то суд, учитывая поведение, образ жизни ФИО12, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения в количестве одного раза в месяц.

Согласно п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Суд полагает необходимым установить ФИО12 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, так как данное ограничение направлено на профилактику совершения противоправных действий, предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что ФИО12, проживает по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>, о наличии иного места жительства не сообщил, суд полагает возможным установить административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Сковородинского муниципального округа <адрес>, что будет соответствовать положениям п.4 ч.1 ст.4, ч.3 ст.12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, а также с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 10 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о том, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

По мнению суда, установленные административному ответчику ФИО12, ограничения не носят произвольного характера, определены с учетом положений действующего законодательства и направлены на недопущение антиобщественного поведения и совершения административным ответчиком новых преступлений, призваны обеспечить воспитательное воздействие, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет возможность обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ, с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

При этом, суд считает, что административный надзор в отношении административного ответчика ФИО12 необходимо установить на срок 3 года, с исчислением срока со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО2 «Сковородинский» к ФИО3 об установлении административного надзора, административных ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, Сковородинский муниципальный округ, <адрес>, на срок 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Сковородинского муниципального округа Амурской области;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период c 22.00 часов по 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.