Решение № 2-1839/2018 2-29/2019 2-29/2019(2-1839/2018;)~М-1708/2018 М-1708/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-1839/2018

Дело № 2-29/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 февраля 2019 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М. Е.,

при секретаре Каширговой Т. Н.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО4.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском ФИО2, в обоснование которого указала, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№> общей площадью 2531 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения дачного хозяйства, принадлежащем на праве собственности ФИО2, возведен фундамент с выступами арматуры для возведения колонн первого этажа, ведутся строительные работы. Разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось.

Просит обязать ответчика осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам, и просила их удовлетворить. Пояснила, что ответчица возводит объект коммерческого назначения.

Представитель ответчицы просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в возражениях. Пояснил, что спорный объект предполагается для осуществления коммерческой деятельности – автотехнической станции. В данный момент возведен один этаж планируется второй. В настоящее время объект не используется по назначению. Ответчица намерена заключить с администрацией МО г. Новороссийск мировое соглашение.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что ФИО2 является собственницей земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 2 531 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке ФИО2 начато строительство капитального объекта, которое на момент предъявления иска в суд представляло собой фундамент с выступами арматуры для возведения колон первого этажа.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования земельного участка № 308-А. А. от 13.06.2018 г. и фотоматериалом к нему, из которого следует, что на земельном участке расположен фундамент с выступами арматуры для возведения колон первого этажа, на момент осмотра ведутся строительные работы.

Основанием к предъявлению иска о сносе указанного строения администрация МО г. Новороссийск указывает на то, что ответчицей самовольно возводится капитальный объект без получения установленных разрешительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы администрации МО г. Новороссийск, ФИО3 не представлено.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Проведенной по делу экспертизой <№>.18/315 от <ДД.ММ.ГГГГ> ООО «НЭК» установлено, что возводимый объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 2 531 кв. м по адресу: <адрес>, строительством не завершен, по какому-либо назначению не используется, определить его целевое функциональное назначение на момент осмотра не представляется возможным. В ходе обследования технических параметров объекта определено, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, на момент осмотра обладает признаками нежилого здания.

Объект незавершенного строительства всей своей площадью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <№>. Процент застройки в границах земельного участка составляет 29%.

Объект капитального строительства действующим градостроительным и строительным нормам и правилам не противоречит.

В процессе сопоставления расположения объекта исследования с положениями Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск определено, что для объекта исследования, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, обладающего признаками нежилого здания, действия градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не распространяются.

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как установлено по делу, земельный участок предоставлен ФИО2 для ведения дачного хозяйства.

Согласно подпункту 1 части 17 Градостроительного кодекса российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, устанавливающие предельные параметры такого строительства.

Экспертизой установлено, что объект исследования, согласно карте ПЗЗ МО г. Новороссийск, возведенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, не располагается в какой-либо зоне, определенной ПЗЗ МО г. Новороссийск.

Поскольку принадлежащий ответчице земельный участок не включен в какую-либо зону, предусмотренную Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск, ФИО2 не имела права осуществлять на нем строительство.

Получению разрешения на строительство, как следует из ч. 2 ст. 48 ГрК РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Новороссийск, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Как установлено по делу и подтвердил представитель ответчицы, объект капитального строительства предполагается использовать в коммерческих целях в качестве станции технического обслуживания. Данный факт следует также из технических характеристик и параметров возводимого объекта, представляющего собой строение прямоугольной формы с множественными проемами, выходящими на проезжую часть, не характерными для жилого дома.

При этом земельный участок, на котором возводится объект, предназначен для ведения дачного хозяйства, разрешение на строительство объекта коммерческого назначения, ФИО2 не выдавалось.

Кроме того, при предъявлении иска в суд строение, в отношении которого заявлены требования о сносе, представляло собой бетонный фундамент. При принятии иска к производству судом определением от 20.06.2018 г. приняты меры по обеспечению иска, в том числе, в виде запрета ФИО2 и другим лицам осуществлять строительные и иные работы на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, копия которого направлена ответчице.

С участием ее представителя ФИО4 по делу назначена судебная экспертиза определением от 16.08.2018 г.

Однако, не смотря на заявленные администрацией МО г. Новороссийск требования, принятые судом меры по обеспечению иска, направленные как на возможность исполнения судебного решения, так и на минимизацию возможных расходов, связанных с исполнением решения, ФИО2 целенаправленно продолжила осуществлять строительство объекта без получения разрешения на строительство, что привело к значительному увеличению параметров объекта капитального строительства с момента предъявления иска, отраженных в заключении эксперта, состоящего в настоящее время из первого этажа и межэтажного перекрытия.

Сам по себе факт того, что строение не угрожает жизни и здоровью граждан, не является основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае речь идет о том, что изначально при строительстве допущены нарушения требований к возведению объекта капитального строительства, в связи с чем, отсутствие угрозы жизни и здоровью само по себе не может повлечь сохранение самовольной постройки, которая возведена на земельном участке с нарушением его целевого назначения.

Поскольку ответчицей возведен капитальный объект, обладающий признаками коммерческого назначения, без получения в установленном порядке разрешения на строительство такого объекта, с нарушением целевого использования земельного участка, суд приходит к выводу о том, что данный объект является самовольной постройкой, подлежащей сносу лицом, ее осуществившим.

При указанных обстоятельствах заявленные по делу требования администрации МО г. Новороссийск подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования город Новороссийск удовлетворить.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации МО г. Новороссийск право совершить указанные действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин

решение вступило в законную силу