Решение № 12-81/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-81/2018

Дело № 12-81/2018


РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 8 февраля 2018 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ю.М.Ивченкова, рассмотрев жалобу представителя АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г.Уфа от 14 ноября 2017г. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кировскому району г.Уфы от 14 ноября 2017г. АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 120 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Уфы представитель заявителя просит, принятое по делу постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Суд с согласия участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО2 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении и наложении штрафа от 14 ноября 2017г. является законным и обоснованным. Нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, судом не выявлено.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

На основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 3337 от 26.09.2017г. организована внеплановая проверка в отношении управляющий организации АО УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» (жилого <адрес> г.Уфы), по доводам, изложенным в обращении граждан №18581 от 25 сентября 2017г. В ходе проверки установлено, что корректировка (доначисление) размера платы за услугу отопление за 2016 год, рассчитанная АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» по жилым помещениям <адрес> в размере 203052,48 руб. произведена в нарушение пп.3(2) Приложения 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011г. 354. Излишне рассчитанная сумма при проведении корректировки (доначисления) за отопление за 2016 год составила 100482,81 руб. (203052,48 руб.-102569,67руб.) подлежит возврату потребителям указанного дома.

В ходе проверки установлены факты осуществления предпринимательской деятельности многоквартирным домом 63 по ул.Айская, г.Уфы Управляющей организацией АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» с нарушением лицензионных требований, о чем свидетельствуют Положения № 1-13.

23 октября 2017 года Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору составлен протокол в отношении АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт нарушения АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом 63 по ул.Айская, г.Уфы, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с участием представителя АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена представителю данного учреждения в установленном законом порядке.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, и получили правильную оценку. Все представленные доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности, требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Вывод о наличии события правонарушения и виновности АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление о назначении АО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Таким образом, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2017г. о привлечении к административной ответственности АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья Ивченкова Ю.М.