Решение № 2А-3225/2025 2А-3225/2025~М-2188/2025 М-2188/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 2А-3225/2025

Дело № 2А-3225/25

16RS0049-01-2025-005773-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного района г. Казани, военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного района г. Казани, ФКУ «Военный Комиссариат РТ» о признании решения о призыве на военную службу незаконными и обязании возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам, указав, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани.

--.--.---- г. в отношении истца призывной комиссией Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани Республики Татарстан было вынесено решение о призыве на военную службу и была вручена повестка серии ТН №--, устно было озвучено, что это повестка на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на 20.05.2025г. Административный истец полагает, что в отношении него вынесено решение о призыве в ВС РФ.

В процессе прохождения медицинского освидетельствования истец озвучивал врачам-специалистам следующие жалобы:

1. Терапевту:

- Извращение вкусовых предпочтений (желание есть несъедобные предметы, мел, волосы и др.) Чувство першения/царапанья в горле.

- Беспокоит чувство патологического сердцебиения Учащенное сердцебиение появляется и за канчивается постепенно.

- Беспокоит необычная чувствительность пальцев к холоду, на холоде изменяется цвет пальцев.

2. Хирургу:

- Боли и дискомфорт в области промежности, анального отверстия.

- Был поставлен диагноз перегрузочная артропатия на основании болей и ревматоидного фактора в 16-17 лет. Было два случая отечности, боли и сильного ограничения подвижности коленного сустава на несколько дней после физических нагрузок.

- Боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника.

- Имеются результаты Рентгена коленных суставов от --.--.---- г.: -признаки двусторонний гонартроз 1 ст. (Определяется незначительное сужение, уплощение суставных щелей в латеральных отделах с обеих сторон. Удлинение, разрастание, заострение межмыщелковых возвышений большеберцовых костей. Субхондральный склероз).

К пункту «б» статьи 65 Расписания болезней относится деформирующий артроз в одном из крупных суставов (ширина суставной щели 2-4 мм).

3. Неврологу:

- Шум в ушах, головная боль, дрожь в руках, в обоих руках, мешает при выполнении мелких задач, боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника.

4. Оториноларинголог):

- Снижение слуха.

5. Стоматологу:

- Зубная боль, щелчки при открытии рта, сопротивление при открытии рта.

6. Психиатру:

- Повышенный уровень тревожности, избегание активности, домашних дел, встреч с людьми, новых задач, целей, решения проблем.

Таким образом, по мнению заявителя жалобы и медицинский документ могут соответствовать заболеваниям, предусмотренным п. «б» ст. 65 Расписания болезней (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) и являться основанием для определения ему категории годности «В - ограниченно годен к военной службе» и вынесения решения, указанного в абз. 5 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Однако жалобы и заболевание ФИО1 были проигнорированы.

Полагает, что диагноз ему определен неверно, это свидетельствует о том, что ответчиком при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Положения о военно-врачебной экспертизе. Кроме того, на заседании призывной комиссии присутствовало 5 человек, когда законом предписано присутствие 7 членов призывной комиссии.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани Республики Татарстан от --.--.---- г. о призыве ФИО1 на военную службу.

2. Обязать военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани Республики Татарстан устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

3. Обязать призывную комиссию Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани Республики Татарстан направить ФИО1 на медицинское обследование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.

Судом к участию в деле привлечен соответчиком - ФКУ «Военный Комиссариат РТ».

Административный истец – ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Военкомата Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани, ФКУ «Военный Комиссариат РТ», военного комиссариата Ново-Савиновского и ... ..., иск не признал, представил письменное возражение, материалы дела.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 названного Кодекса, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, которая осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность граждан Российской Федерации (в силу положений пункта 1 статьи 1 закона) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами (пункт 4 статьи 26 Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 53-ФЗ).

Заключение о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет для него значение, поскольку на его основании принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе (подпункт "а" пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 3 статьи 52 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Из приведенных выше норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием для принятия призывной комиссией определенного решения.

Согласно абзацу второму пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно части 2 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Судом установлено, что с 23.01.2019г. ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани.

Согласно представленной копии повестки от --.--.---- г.г., призывника ФИО1 обязали явиться 20 мая 205 года к 6.00 в военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного района г. Казани для прохождения КМО.

Решением призывной комиссии от --.--.---- г. по протоколу №-- ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование, повторно необходимо было явиться на заседание призывной комиссии --.--.---- г., однако как пояснил суду представитель административных ответчиков, ФИО1 на заседание призывной комиссии --.--.---- г., не явился.

При этом решение о призыве на военную службу ФИО1 в ВС РФ не принималось.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из доводов административного истца следует, что в процессе прохождения медицинского освидетельствования истец озвучивал врачам-специалистам жалобы на здоровье, при этом каких-либо медицинских документов в подтверждении своих установленных врачами заболеваний (диагнозов) не представил.

Как установлено материалами дела, решение о призыве на военную службу ФИО1 в ВС РФ не принималось, при этом ФИО1 не явился на заседание призывной комиссии --.--.---- г. для прохождения дополнительного медицинского обследования.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин или организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, требования административного истца признании незаконным решение призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани Республики Татарстан от --.--.---- г. о призыве ФИО1 на военную службу и обязании военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани Республики Татарстан устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, подлежат отклонению.

Также подлежит отклонению и требование административного истца об обязании призывную комиссию Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казани Республики Татарстан направить ФИО1 на медицинское обследование и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, поскольку как установлено материалами дела в отношении ФИО1 --.--.---- г. было вынесено решение о направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование и повторной явки на заседание призывной комиссии на 04.06.2025г. Между тем, ФИО1 повторно на заседание призывной комиссии от --.--.---- г. не явился.

Обязательным условием для принятия решения о призыве гражданина на военную службу является проведение в отношении него медицинского освидетельствования с вынесением врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, заключения о годности гражданина к военной службе. Однако такого заключения в отношении ФИО1 вынесено не было. Решение о его призыве на военную службу призывная комиссия не принимала.

С учетом изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании решения о призыве на военную службу незаконными и обязании возложении обязанностей, подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ново-Савиновского и Авиастроительного района г. Казани, военному комиссариату Ново-Савиновского и Авиастроительного района г. Казани, ФКУ «Военный Комиссариат РТ» о признании решения о призыве на военную службу незаконными и обязании возложении обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Р.Г. Хусаинов

Мотивированное решение составлено: 02.07.2025г.