Постановление № 5-187/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-187/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000934-20

материал № 5-187/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея 13 июля 2020 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Охотская Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся <Дата обезличена> в <адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок, не привлекавшейся,

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> в 15.00 часов ФИО1 в объекте розничной торговли и предоставления услуг – в фойе торгового центра <адрес>, в нарушение пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, пп. 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р находилась в торговом центре без средства индивидуальной защиты (маски, респиратора).

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что работает в салоне «<данные изъяты>», расположенном в торговом центре <адрес>, <Дата обезличена> находилась на рабочем месте, когда в салоне не было клиентов сняла маску, так как устала в ней, примерно в 14.30 часов вышла из салона в фойе торгового центра за кофе, однако вспомнив, что на ней не надета маска, пошла обратно в салон, так как знала, что в помещении торгового центра должна в ней находиться, в это время в фойе торгового центра ее остановили сотрудники полиции и Роспотребнадзора, услуги в этот момент она не оказывала.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в том числе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «в, г» п. 4).

Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области (п.1 и 2); всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещен вход и нахождение в объектах розничной торговли, предоставления услуг, в общественном транспорте без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) (пп.4 п.7).

В соответствии с МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации, утвержденными главным государственным санитарным врачом РФ 21 апреля 2020 года, эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе снижение рисков инфицирования за счет ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации (п.2.2), в организациях города (населенного пункта): в операционных залах (банки, налоговая, миграционная и другие службы), у касс в магазинах должны быть обеспечены: разметка по расстоянию посетителей не менее 1,5 м друг от друга, контроль нахождения числа лиц, регулирование рабочего графика с целью не допустить формирование очередей, пропуск лиц в зал только в масках, дезинфекция, проветривание, установка оборудования для обеззараживания воздуха, установка дозаторов с дезинфицирующими средствами для рук на входе (п.3.3.3).

Как видно из представленных материалов, <Дата обезличена> в 15.00 часов участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Зейский» установлен факт нахождения ФИО1 в объекте предоставления услуг без средства индивидуальной защиты (маски, респиратора).

Как следует из протокола об административном правонарушении, совершение указанного правонарушения ФИО1 вменяется в объекте предоставления услуг – в салоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Между тем, как следует из объяснений ФИО1, факт ее нахождения без средства индивидуальной защиты (маски, респиратора) был установлен должностным лицом в фойе торгового центра <адрес>, где расположен салон «<данные изъяты>».

Данное обстоятельство подтверждено данными представленной ФИО1 видеозаписи с камер видеонаблюдения, установленных в фойе торгового центра «<данные изъяты>».

При таких данных судья считает необходимым уточнить место совершения правонарушения, которым следует считать объект розничной торговли и предоставления услуг – фойе торгового центра <адрес>.

Допущенное ФИО1 нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от 7 июля 2020 года, с которым ФИО1 согласилась, ее объяснениями в судебном заседании и данными видеозаписи, на которой зафиксирован факт нахождения ФИО1 в фойе торгового центра «<данные изъяты>» без средства индивидуальной защиты (маски, респиратора).

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, они получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Объяснения ЗНС о том, что ФИО1 находилась без маски в салоне «<данные изъяты>», объяснения МОМ о том, что ФИО1 осуществляла обслуживание в салоне без маски противоречат объективным доказательствам - данным видеозаписи, в связи с чем судья принимает объяснения указанных свидетелей только в части, не противоречащей принятым судьей объективным доказательствам, объяснениям ФИО1, а также установленным судьей обстоятельствам, а именно, что ФИО1 находилась в объекте предоставления услуг без маски.

Иных неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При назначении ФИО1 наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение (осуществляет предпринимательскую деятельность), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья считает возможным признать полное признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Охотская