Постановление № 5-18/2024 5-2-18/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5-2-18/2024

УИД 64RS0010-02-2024-000734-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2024 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.В. Алейникова,

рассмотрев представленный Управлением по контролю за оборотом наркотиков Главного Управления МВД России по Саратовской области административный материал в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница имени Бржозовского», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

ГУЗ СО «ФИО2 им. Бржозовского» согласно Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. № 1846, в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ не предоставило годовой отчет за 2023 год о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» (концентрация 15% и более), внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681, подлежащих контролю в Российской Федерации, в отношении которого устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами в территориальный орган МВД России, что является нарушением подпункта «г» пункта 2 указанных Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. № 1846, и п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Представитель юридического лица, ГУЗ СО «Хвалынская ЦРБ им. Бржозовского» в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили в суд письменные пояснения согласно которых, признают нарушение сроков сдачи указанного в протоколе об административном правонарушении отчета по учету прекурсоров. Просят о снижении размера штрафа по основаниям, предусмотренным ч. 3.1-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с тяжелым материальным положением и строгим регламентированием бюджетных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ГУЗ СО «Хвалынская ЦРБ им. Бржозовского».

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает в случае нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Согласно подп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №1846 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

В ходе проверки своевременности предоставления, предусмотренных законодательством Российской Федерации сведений установлено, что ГУЗ СО «ФИО2 им. Бржозовского» приобрело: у ООО «Алатырь» согласно информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинские изделия «Пластмасса холодного отвердения Белакрил М-ХО» «Пластмасса горячего отверждения Белакрил М-ГО» ДД.ММ.ГГГГ в количестве 15, 5 и 6 упаковок, содержащие в своем составе прекурсор «метилметакрилат» в количестве 96,1% и 80% соответственно, а также у ИП «ФИО1» согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ по накладным № и № от ДД.ММ.ГГГГ медицинские изделия «Материал полимерный Белакрил М-ГО для базисных зубных протезов» в количестве 6 упаковок, содержащие в своем составе прекурсор «метилметакрилат» в количестве 80%.

Факт нарушения требований подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №1846, и пункта 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» подтверждается: - сведениями ООО «Алатырь» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ГУЗ СО «ФИО2 им. Бржозовского» медицинских изделий «Пластмасса холодного отвердения Белакрил М-ХО», «Пластмасса горячего отверждения Белакрил М-ГО» ДД.ММ.ГГГГ в количестве 15, 5 и 6 упаковок, содержащих в своем составе прекурсор «метилметакрилат» в количестве 96,1% и 80% соответственно, а также сведениями ИП «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ГУЗ СО «ФИО2 им. Бржозовского» по накладным № и № от ДД.ММ.ГГГГ медицинских изделий «Материал полимерный Белакрил М-ГО для базисных зубных протезов» в количестве 6 упаковок, содержащих в своем составе прекурсор «метилметакрилат» в количестве 80%, и сведениями ЗАО «Опытно-Экспериментальный завод «ВладМиВа» от ДД.ММ.ГГГГ №-ТХ о количестве содержания в указанной продукции метилметакрилата в процентном соотношении.

Таким образом, ГУЗ СО «ФИО2 им. Бржозовского» осуществляющее оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ обязано соблюдать законодательство, регламентирующее оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации, и имея возможность для соблюдения норм и правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №1846, не приняло меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, судом с бесспорностью установлена вина ГУЗ СО «ФИО2 им. Бржозовского» в нарушении требований подпункта «г» пункта 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2021г. №1846, и пункта 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

По смыслу ст. 3.1 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае, административный орган должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, административное наказание должно быть адекватным совершенному административному правонарушению, и должно назначаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе и того обстоятельства, что ГУЗ СО «ФИО2 им. Бржозовского» ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, является государственным учреждением, т.е. некоммерческой организацией, и целью ее деятельности не является извлечение прибыли, в связи с чем, суд полагает, что при назначении ГУЗ СО «ФИО2 им. Бржозовского» наказания, при таких обстоятельствах, имеются основания для применения указанных положений КоАП РФ (ч. 3.2, 3.2. ст. 4.1), поскольку санкцией ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа, минимальный размер которого, составляет 100000 рублей. Таким образом, должна быть применена самая минимальная мера наказания, предусмотренная указанными нормами закона – штраф в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ч. 3.1-3.3 ст. 4.1, ч.2 ст.6.16, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил :

Признать юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница имени Бржозовского», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Хвалынская районная больница имени Бржозовского», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенному по адресу: <...>, административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Саратовской области (МУ МВД РФ «Балаковское» по Саратовской области, код 045), сокращенное наименование: ОП №3 (Хвалынский) в составе МУ МВД России, Банк: Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, ОКТМО: №, КБК: №, ИНН №, КПП №, счет получателя платежа №, БИК №, кор.счет №, УИН №. Назначение платежа – административный штраф.

В силу п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток с момента его получения, путем принесения жалобы через Вольский районный суд по адресу: <...>.

Судья Е.В. Алейникова