Решение № 2А-1128/2024 2А-1128/2024~М-168/2024 М-168/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1128/2024

Дело № 2а-1128/2024

(УИД 27RS0003-01-2024-000250-98)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансово-правовая компания» к старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, признании постановления незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Финансово-правовая компания» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска о признании бездействия незаконным, признании постановления незаконным, возложении обязанности в обоснование требований указано, что в производстве ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска находилось исполнительное производство №39102/19/27003-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу ООО «Финансовоправовая компания». ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФПК» стало известно об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст.46 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, полагает, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа было вынесено судебным приставом ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 преждевременно, без осуществления достаточных действий по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, поскольку административным ответчиком не были направлены запросы в ЗАГС для установления семейного положения должника и выявления общего имущества супругов, в ФГУ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Гостехнадзор, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в инспекцию по маломерным судам, в Росавиацию в Федеральное агентство воздушного транспорта, в Российский Союз Автостраховщиков, ФКУ

2
«Центр ГИМС МЧС РФ», Росреестр, ЗАГС, ФНС, а также не осуществлялся выход по адресу должника, не было получено объяснений от должника. Просил признать бездействие судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным, признать постановление от 30.12.2023 судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 об окончании исполнительного производства №39102/19/27003-ИП незаконным; обязать отменить постановление от 30.12.2023 об окончании исполнительного производства №39102/19/27003-ИП от 27.03.2019, обязать возобновить исполнительное производство №39102/19/27003-ИП от

27.03.2019 и вынести соответствующее постановление, обязать

административного ответчика устранить выявленные нарушения и принять меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец ООО «Финансово-правовая компания», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представлены копии материалов исполнительного производства №39102/19/27003-ИП, а также отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника. Согласно ответу с банковских организаций судебным приставом- исполнителем установлено, что на должника ФИО1 открыты счета в банке, на которые судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах. Из поступившего ответа ГИБДД за должником на праве собственности транспортное средство не зарегистрировано. По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем отдела произведен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с целью проверки имущественного положения должника. В результате выхода установлено, что застать должника не представилось возможным. По повестке должник к судебному приставу-исполнителю не

3
явился. Согласно полученным ответам установлено, что имущество, принадлежащее должнику, на которое в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве возможно обращение взыскания, отсутствует. 30.12.2023 исполнительное производство окончено, и оригинал исполнительного производства направлен в адрес взыскателя ШПИ почтового отправления 68004291106100. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 18.01.2024 в качестве соответчика в привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.

Суд считает возможным на основании ст. 150 К АС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

4
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный органом: Железнодорожный районный суд г. Хабаровска по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1 взыскании задолженности в пользу взыскателя АО «Солид Банк» судебным приставом-исполнителем

27.03.2019 возбуждено исполнительное производство №39102/19/27003-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем 27.03.2019, 29.03.2019, 30.03.2019, 04.10.2019, 12.03.2020, 13.03.2020, 01.10.2021, 01.11.2021, 04.12.2021, 18.04.2022, 21.10.2022,

12.11.2022, 03.02.2023, 18.04.2023, 04.07.2023 судебным приставом-

исполнителем направлены запрос о предоставлении информации о лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетах, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ФНС, ГУВМ МВД России, к сотовым операторам, о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Росреестр, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, ЗАГС, в Сбербанк ПФР о размерах пенсионных выплат, сведений о банковских счетах (депозитах) индивидуального предпринимателя, о СНИЛС.

5
30.04.2019, 01.11.2021 поступили уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Поступили сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании поступивших сведений 20.05.2019, 01.07.2019,

01.03.2021, 01.11.2021, 18.04.2021, 18.03.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

07.10.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

28.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

01.11.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

02.05.2022 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

04.12.2023 были совершены исполнительные действия в виде выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, должник не установлен, имущество не установлено, оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.

В связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными 30.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

30.12.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № выданного органом: Железнодорожный районный суд г.Хабаровска о взыскании задолженности в размере 604198,97 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «Финансовоправовая компания».

Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ

исполнительное производство оканчивается судебным приставом- исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного

6
документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).

В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №39102/19/27003-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры для отыскания имущества должника и установления места его работы, совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение судебного решения, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения

требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства. На основе полученных ответов на запросы, направленных в налоговые, регистрационные органы и организации, а также кредитные учреждения судебным приставом-исполнителем не установлено наличие денежных

7
средств и иного имущества должника, на которое возможно было бы обратить взыскание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возвращения взыскателю исполнительного документа на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, постановление об окончании исполнительного производства было принято судебным приставом- исполнителем при наличии условий, предусмотренных законом, и подтвержденных материалами исполнительного производства.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом- исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска не совершен выход по адресу должника с целью проверки имущественного положения, а также не предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника с целью проверки его имущественного положения, направлены неоднократные запросы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом территориального подразделения службы судебных приставов в пределах его компетенции при точном соблюдении требований законодательства об исполнительном производстве.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровску ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований содержащиеся в исполнительном документе в рамках исполнительного производства №39102/19/27003 -ИП судом установлено, что исполнительное производство №39102/19/27003-ИП возбуждено 27.03.2019, по которому ведется весь комплекс мер направленный на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Таким образом, на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по совершению конкретных действий по исполнительному производству, в его обязанности фактически входит организация работы подразделения.

8
С учетом установленных обстоятельств по делу, функциональных обязанностей начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровск ФИО2 незаконного бездействия судом не установлено, а потому, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП Железнодорожного района по г.Хабаровску ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не подтверждена. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Каких-либо негативных последствий для должника оспариваемое постановление фактически не повлекло, его прав не нарушило, доказательств обратного административным истцом не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, требования административного истца суд признает необоснованными, недоказанными, следовательно, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Финансово-правовая компания» отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

И.Г. Красинская

Мотивированное решение составлено 26.02.2024.