Решение № 2-74/2020 2-74/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-74/2020

Дело №

УИД 68RS0№-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 25 мая 2020 года

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Логутова К.Е.,

при секретаре Свиридовой Е.С.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Первомайский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию, с учетом уточнений, указав в подтверждение заявленных требований, что на ДД.ММ.ГГГГ её страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составлял 25 лет 06 месяц 04 дня. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Однако, на основании решения указанного пенсионного органа фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в таком назначении досрочной пенсии ей было отказано, поскольку, ответчиком не были засчитаны в педагогический стаж истца ряд периодов ее трудовой деятельности. Ссылаясь на нормы закона и представленные в суд документы, истец просила включить ей в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды ее работы: в детском комбинате «Дружба» Первомайского линейного производственного управления магистральных газопроводов (Первомайского управления магистральных газопроводов; филиала ООО «Мострансгаз» «Первомайское управление магистральных газопроводов») в должности воспитателя, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината «Дружба» Первомайского ЛПУМГ, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за таким назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании по настоящему делу истец ФИО3 полностью поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в представленных в суд возражениях на иск.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивировав свое заявление наличием льготного стажа, однако, решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано (л.д. 11-17).

По смыслу указанного выше обжалуемого решения ответчика, его отказ истцу был мотивирован тем, что стаж ФИО3 на соответствующих видах работ составляет 14 лет 01 месяц 03 дня, поскольку в стаж работы на соответствующих видах работ не были включены периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината «Дружба»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия в разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей, работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделах «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение «детский комбинат» не поименовано, а также «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение «детский комбинат» не поименовано.

Аналогичные пояснения изложены в возражении на иск, представленном в суд представителем ответчика в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.Однако, суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Как следует из записей трудовой книжки истца ФИО3 (ФИО6 (л.д. 18-26), касающихся заявленных спорных периодов трудовой деятельности, истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя детского комбината «Дружба» Первомайского ЛПУ МГ (переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Первомайское УМГ и преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в филиал ООО «Мострансгаз» «Первомайское УМГ»); ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат «Дружба» переименован в детский сад «Дружба»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата (п. 2 ст. 81 ТК РФ).

Действующим в каждом из спорных периодов трудовой деятельности истца правовым регулированием установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, засчитывается работа в учреждениях, указанных в перечнях, утвержденных соответствующими нормативными актами, список которых указан выше.

Вышеуказанными перечнями такое учреждение для детей, как «детский комбинат», не предусмотрено.

Однако, анализ вышеприведенной правовой нормы, содержащейся в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, показывает, что законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию работникам с работой именно в учреждениях для детей.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», применительно к положениям подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время действуют соответствующие нормы п.п. 19 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).

Поскольку законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), суд находит установленным в судебном заседании и подтвержденным представленными материалами дела, что у истца, работавшего в организации, имеющей такую организационно-правовую форму, как «детский комбинат», возникло право на включение данного периода работы в специальный стаж, поскольку, учреждение – Детский комбинат «Дружба» Первомайского ЛПУ МГ (впоследствии – филиала ООО «Мострансгаз» Первомайского УМГ) осуществляло педагогическую деятельность для детей, а отсутствие в перечнях учреждений, утвержденных вышеуказанными правовыми актами, на основе которых осуществлялось соответствующее нормативное регулирование, такого наименования как «детский комбинат», не может служить основанием для отказа в иске, поскольку термин «учреждения для детей», по мнению суда, должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам образовательной деятельности.

Суд также учитывает, что согласно записям в трудовой книжке истца, Детский комбинат «Дружба» был впоследствии переименован в Детский сад «Дружба», то есть, ранее действовавшая организационно-правовая форма «детский комбинат», была реорганизована в образовательное (педагогическое) учреждение для детей – «детский сад» путем простого переименования, что также подтверждает характер деятельности детского комбината, как государственного (муниципального) образовательного (педагогического) учреждения.

Занятость истца на указанной должности в спорных периодах в течение полного рабочего дня подтверждается пояснениями истца в судебном заседании и записями в её трудовой книжке, в которых отсутствует указание на неполную занятость, а также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд находит подтвержденным представленными материалами дела и установленным в настоящем судебном заседании, что обязанности истца в должности воспитателя ясельной группы в Детском комбинате «Дружба» тождественны должностным обязанностям воспитателя государственного (муниципального) образовательного учреждения, и работа истца в Детском комбинате «Дружба» может быть приравнена к работе в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях по характеру работы, кругу обязанностей и по психофизическим нагрузкам, в связи с чем, стаж работы истца в Детском комбинате «Дружба» в должности воспитателя, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ.

Никаких иных сведений, которые могли быть положены судом в основу своих выводов, истцом и ответчиком в суд не представлено.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

Истец в установленном законом порядке обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, предоставив необходимые документы.

С учетом удовлетворения судом заявленных исковых требований, общий стаж работы истца на соответствующих видах работ на день обращения её к ответчику составил более 25 лет, в связи с чем, принимая во внимание указанные положения ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить истцу ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения ФИО3 в пенсионный орган, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды её работы в детском комбинате «Дружба» Первомайского линейного производственного управления магистральных газопроводов (Первомайского управления магистральных газопроводов – филиала ООО «Мострансгаз» «Первомайское управление магистральных газопроводов») в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы на уплату государственной полшины в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья К.Е. Логутов

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.