Решение № 2-1881/2019 2-1881/2019~М-1647/2019 М-1647/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-1881/2019

Дело № 2-1881/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 19 апреля 2019 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием представителя истца Ю.А., действующей на основании доверенности ..02-45/10 от (.),

представителя ответчика А.В., действующего на основании доверенности № ()4 от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к О.Ю. о сносе самовольной постройки,

установил:

Истец в лице представителя администрации города Сочи по доверенности О.Ю. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к ответчику О.Ю. о сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований администрация города Сочи ссылается на то, что на основании распоряжения управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи о проведении внеплановой выездной проверки . от (.) произведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: город Сочи, Центральный район, пер. Теневой, кадастровый номер земельного участка ..

Земельный участок с кадастровым номером . площадью 1246 кв.м., расположенный по адресу: город Сочи, Центральный район, пер. Теневой принадлежит на праве собственности О.Ю., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (.) ..

Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - дачное хозяйство. Территориальная зона «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м, коэффициент использования территории (КИТ)% - 0,6.

Также указанный земельный участок находится в границах территории исторического поселения регионального значения в соответствии с Законом Краснодарского края от (.) .-K3 «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края».

Разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 ст. 51.1 и пунктом 5 части 19 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в пределах указанного выше участка не выдавалось.

На момент проверки установлено, что фактически на части земельного участка (ориентировочной площадью 399 кв.м.) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером . возведен трехэтажный незавершенный строительством капитальный объект.

Кроме того, на части земельного участка (ориентировочной площадью 400 кв. м) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером ., проведены работы по обустройству фундамента с опалубкой для возведения конструкция здания.

Земельный участок частично огорожен. Признаков административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка) и 8.8 КоАП РФ (использование земель не по целевому назначению) визуально не выявлены.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером . имеются признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, поскольку объект возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Считает необходимым взыскать с ответчика в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в сумме 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.

На основании изложенного, просит суд признать трехэтажный объект незавершенного строительства на части земельного участка (ориентировочной площадью 399 кв. м) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером . по адресу: город Сочи, Центральный район, пер. Теневой, самовольной постройкой; признать обустройство фундамента с опалубкой для возведения конструкций здания на части земельного участка (ориентировочной площадью 400 кв. м) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером . по адресу: город Сочи, Центральный район, пер. Теневой, самовольной постройкой; обязать О.Ю. осуществить снос трехэтажного объекта незавершенного строительства на части земельного участка (ориентировочной площадью 399 кв. м) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером . по адресу: город Сочи, Центральный район, пер. Теневой, за свой счет; обязать О.Ю. осуществить снос объекта незавершенного строительства - фундамента с опалубкой для возведения конструкций здания на части земельного участка (ориентировочной площадью 400 кв. м) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером . по адресу: город Сочи, Центральный район, пер. Теневой, за свой счет.

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска обратить решение к немедленному исполнению и взыскать с О.Ю. в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения.

В процессе рассмотрения дела представитель истца по доверенности Ю.А. исковые требования уточнила, о чем представила соответствующее заявление. В обоснование уточненных исковых требований указала, что определением Центрального районного суда города Сочи от (.) суд обязал администрацию города Сочи провести осмотр земельного участка с кадастровым номером . площадью 1246 кв. м., расположенного по адресу: город Сочи, Центральный район, пер. Теневой и представить акт осмотра суду с описанием расположенных на нем объектов недвижимости.

Во исполнение определения Центрального районного суда города Сочи специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации города Сочи (.) проведен осмотр вышеуказанного земельного участка и составлен акт осмотра.

При проведении осмотра установлено, что из земельного участка с кадастровым номером . площадью 1246 кв. м, расположенного по адресу: город Сочи, Центральный район, пер. Теневой, преобразовано два земельных участка с кадастровыми номерами . и ..

Земельный участок с кадастровым номером . площадью 579 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садовый земельный участок. На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством капитальный объект недвижимости переменной этажности.

Земельный участок с кадастровым номером . площадью 667 кв. м категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - садовый земельный участок. На указанном земельном участке расположен незавершенный строительством капитальный объект недвижимости переменной этажности.

С учетом содержания пунктов 5 и 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в которых определены признаки жилого дома, квартиры, многоквартирного дома, администрация города С.С. полагает, что совокупностью представленных в материалах дела доказательств достоверно подтверждается факт возведения О.Ю. многоквартирного жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, в нарушение требований гражданского законодательства в части целевого использования земли. Разрешения на строительство многоквартирного жилого дома ответчик не получал, по вопросу ввода в эксплуатацию в установленном порядке не обращался.

В связи с чем, возникла необходимость уточнить исковые требования.

На основании изложенного, просит суд признать незавершенный строительством капитальный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером . площадью 579 кв. м. по адресу: <...> самовольной постройкой; признать незавершенный строительством капитальный объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером . площадью 667 кв. м по адресу: <...> самовольной постройкой.

Обязать О.Ю. осуществить снос незавершенного строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером . площадью 579 кв. м по адресу: г. () Теневой, за свой счет; обязать О.Ю. осуществить снос незавершенного строительством объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером . площадью 667 кв. м по адресу: <...> за свой счет.

Аннулировать запись о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание с кадастровым номером 23:49:0201008:1361, общей площадью 1148,2 кв. м, расположенное по адресу: город Сочи, <...> на земельном участке с кадастровым номером . площадью 667 кв. м.; аннулировать запись о государственной регистрации права в Единой государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание с кадастровым номером ., общей площадью 1104,3 кв. м, расположенное по адресу: город Сочи, <...> на земельном участке с кадастровым номером . площадью 579 кв.м.

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи обратить решение к немедленному исполнению и взыскать с О.Ю. в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта 30 000 (тридцать тысяч) рублей в день за каждый день просрочки исполнения.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи по доверенности Ю.А. уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила суд исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, свои возражения обосновал тем, что принадлежащий О.Ю. земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201008:1162 преобразован в два смежных земельных участка с кадастровыми номерами: . и .. На данных земельных участках О.Ю. были построены для себя два жилых дома, право собственности на которые были зарегистрированы в установленном законом порядке. Построенные жилые дома, расположенные на земельных участках, относящихся к категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельных участков - садовые земельные участки, в территориальной зоне «Ж-2» -малоэтажная жилая застройка до 15 метров, что не превышает допустимых параметров.

Кроме того, строительство началось и осуществлялось в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, согласованной в установленном законном порядке с архитектором Центрального района г. С.С. от (.) В период строительства жилых домов разрешение на строительство не требовалось.

Таким образом, строительство жилых домов и их последующая регистрация, были осуществлены по действующему закону на момент строительства и их регистрации.

На основании изложенного, просил суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Представитель третьего лица департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края отдела государственного строительного надзора по городу Сочи и представитель прокуратуры города Сочи в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие суд не просили.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав представленные сторонами в материалы дела письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит, что в удовлетворении иска надлежит отказать по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью1246 кв.м. с кадастровым номером ., расположенный по адресу: г. С.С., Центральный район, пер. Теневой принадлежал О.Ю. на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (.) ..

Указанный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование-садоводство. Территориальная зона «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м, коэффициент использования территории (КИТ)% - 0,6.

В последующем земельный участок был преобразован в два смежных земельных участка: земельный участок с кадастровым номером ., площадью 579 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовый земельный участок и земельный участок с кадастровым номером ., площадью 667 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садовый земельный участок.

На земельном участке с кадастровым номером . ответчиком О.Ю. построен жилой дом общей площадью 1104,3 кв.м., количество этажей – 3, на который (.) зарегистрировано право собственности, номер государственной регистрации .-23/050/2019-1.

Также ответчиком О.Ю. на земельном участке с кадастровым номером . построен жилой дом общей площадью 1148,2 кв.м., количество этажей – 3, на который (.) зарегистрировано право собственности, номер государственной регистрации .-23/050/2019-1.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от (.) N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно ч. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истцом заявлены исковые требования о признании построенных ответчиком жилых домов самовольными постройками только на том основании, что разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве спорных жилых домов ответчику не выдавалось.

Вместе с тем, согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с п. 8.2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С.С., утвержденных решением С.С. от (.) N 202 территориальная зона «Ж-2» – это малоэтажная жилая застройка до 15 метров.

Как следует из таблицы 11 п. 12.1 Правил землепользования и застройки, на садовом земельном участке в территориальной зоне «Ж-2» допускается строительство жилого строения с соблюдением следующих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная длина стороны по уличному фронту 8 м, минимальная ширина/глубина 25 м, максимальный коэффициент застройки 50 %, минимальный коэффициент озеленения 30 %, максимальная высота здания до конька крыши 15 м, максимальная высота оград 25 м, минимальный отступ от границ земельного участка 3 м, коэффициент использования территории – 0,6.

Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие, что ответчиком при строительстве жилых домов нарушены Правила землепользования и застройки, что построенные жилые дома, расположенные на земельных участках, относящихся к категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельных участков - садовые земельные участки, территориальная зона «Ж-2» -малоэтажная жилая застройка до 15 метров, превышают допустимые параметры.

Кроме того, строительство началось и осуществлялось в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка, согласованной в установленном законном порядке с архитектором Центрального района г. С.С. от (.).

Единственным основанием для признания жилых домов, принадлежащих на праве собственности ответчику, самовольными постройками истец указывает отсутствие уведомления о планируемом строительстве.

Вместе с тем, как разъяснено в ч. 5 ст. 16 Федерального закона от (.) N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до (.) направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Исходя из указанных положений ч. 5 ст. 16 Федерального закона, направление уведомления в орган местного самоуправления о планируемом строительстве жилого дома является правом, а не обязанностью правообладателя садового земельного участка.

В силу ч. 7 ст. 16 указанного Федерального закона, до (.) допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилые строения, жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства, без направления уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции указанных объектов и уведомлений об окончании строительства или реконструкции указанных объектов.

Как следует из материалов дела, строительство жилых домов на правомерных земельных участках начато ответчиком О.Ю. до дня вступления в силу указанного Федерального закона, государственная регистрация права на спорные жилые дома, созданные на земельных участках, предоставленных ответчику для ведения садоводства, осуществлена до (.), а именно (.). Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Доводы администрации города Сочи о том, что О.Ю. возведен многоквартирный жилой дом, суд отклоняет, так как ни одного доказательства в подтверждение указанного довода истцом суду не представлено. Как следует из представленного суду акта осмотра земельного участка от (.), при проведении осмотра главным специалистом сектора по Центральному району отдела муниципального земельного контроля управления по реализации полномочий по пресечению нарушений земельного и градостроительного законодательства администрации города Сочи Е.В. установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ., площадью 579 кв.м. и на земельном участке с кадастровым номером ., площадью 667 кв.м. расположены трехэтажные объекты капитального строительства.

Таким образом, какие-либо данные о том, что указанные трехэтажные объекты капитального строительства имеют признаки многоквартирного жилого дома, в акте осмотра отсутствуют.

Тогда как, согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, требования администрации г. С.С. о признании незавершенных строительством капитальных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201008:1363, площадью 579 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером . площадью 667 кв. м по адресу: <...> самовольной постройкой, обязании ответчика осуществить их снос, аннулировании записей о государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание и взыскании неустойки не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к О.Ю. о сносе самовольной постройки полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено 22 апреля 2019 года.

Судья Центрального

районного суду г. Сочи Г.В. Казимирова