Решение № 2-893/2017 2-893/2017~М-577/2017 М-577/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-893/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 09 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий, связанных с не обеспечением гарантии качества и безопасности реализуемых пищевых продуктов, не доведении до потребителя необходимой и достоверной информации о реализуемых пищевых продуктах, нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее по тексту Роспотребнадзор) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2

В обосновании своих исковых требований истец указал, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров в магазине ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>. 2, <адрес>. При осуществлении продажи продовольственных товаров (пищевых продуктов) населению ответчик допускает существеннее нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением установленных требований. 14 июня 2017г. в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, специалистами Роспотребнадзора были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: осуществлялась розничная продажа в доступном для обозрения месте с оформленным ценником чернослива в количестве 3,112 кг по цене 250,0руб. за килограмм без наличия информации о товаре (наименование продукта, его состав, дата изготовления и срок реализации, его изготовителе, с отсутствием документации о стране происхождения); масло сливочное в брикетах по 0,500 кг, в количестве 2 кг (4 брикета) по цене 107, руб. за килограмм без наличия информации о товаре (наименование продукта, его состав, дата изготовления и срок реализации, его изготовителе); продажа продуктов с истекшими сроками реализации и без сопроводительных документов: пряник тульский настоящий с начинкой «Вареная сгущенка» в количестве 1 штуки массой 140гр, пряник тульский с фруктовой начинкой в количестве 4 штук массой 140гр за штуку, печенье сахарное «Ёшкина коровка» в количестве 1,886кг. Конфеты «Паркур» в количестве 0,130кг. – отсутствуют сопроводительные документы. Данными действиями ИП ФИО2 нарушила установленное законом право потребителя на качество и безопасность реализуемой пищевой продукции, право на обязательную информацию о товаре, его производителе.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, свое мнение по предъявленным к ней исковым требованиям суду не сообщила, не представила доказательств уважительности причин своей неявки в суд, не просила об отложении судебного заседания.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствии ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 поддержала исковые требования, дав пояснения в соответствии с заявленными требованиями.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Роспотребнадзор - государственный орган, одной из функций которого является государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. В соответствии с п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» он вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Поэтому в силу ст. 46 ГПК РФ предъявление им исковых требований в защиту неопределенного круга лиц является правомерным.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, занимается розничной торговлей в нестационарных торговых объектах, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия (л.д. 40, 41, 42).

Во исполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 13 марта 2017г. №132 «О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной компании 2017г. в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 07.03.2017г. №ОГ-П12-1295 сотрудниками Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>. ИП ФИО2 о проведении такой проверки была своевременно извещена (л.д.34-36).

По результатам проверки сотрудниками Роспотребнадзора 14 июня 2017г. был составлен акт №11-2-43 (л.д.37-38), в котором были отражены выявленные в ходе проверки нарушения в магазине, в том числе:

- в нарушение требований ст.ст. 7,10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.ст. 3,12 ФЗ-12 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч.1 ст.5, ч. 13,ст.17, ч.1 ст. 21 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», частей. 4.1, 4.2,4.12 ст. 4, ст.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» осуществлялась розничная продажа, расположенном в доступном для обозрения месте и оформленным ценником Чернослив в количестве 3,112 кг, по цене 250руб. за кг без информации о стране изготовителя, о наименовании продукта и его состава, информации о производителе и его название, юридического адреса, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции, по цене 250руб. за килограмм; без наличия информации о товаре, его изготовителе на маркировке (на транспортной упаковке, на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке) и сопровождаемая товарно-сопроводительной документацией, не обеспечивающей прослеживаемость (страну происхождения и возможность идентификации) данной продукции;

- в нарушение требований ст.ст. 11,15 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения», ст.ст. 7,10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 12 ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» осуществлялась розничная продажа, расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником Масло сливочное в брикетах по 0,500 кг в количестве 2кг (4 брикета) по цене 107руб. за кг без информации о наименовании продукта, его состава, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции, информации о производителе на маркировке (на транспортной упаковке, на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке);

- в нарушение требований ст.ст. 11,15,39 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения», п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», ст.ст. 3, 12 ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» осуществлялась розничная продажа, расположенном в доступном для обозрения месте, оформленные ценником продукты с истекшим сроком реализации и без сопроводительных документов:

- пряник тульский настоящий с начинкой «Вареная сгущенка», изготовитель ОАО «Тульская кондитерская фабрика», Россия, 300036, <...>. Дата изготовления 01.11.2016г., срок реализации до 03.05.2017г.. в количестве 1 штуки массой нетто 140 гр,, по цене 36 руб. за штуку;

- пряник тульский с фруктовой начинкой, изготовитель ОАО «Тульская кондитерская фабрика», Россия, 300036, <...>. Дата изготовления 01.11.2016г., срок реализации до 30.04.2017г.. в количестве 4 штук, массой нетто по 140 гр., по цене 36 руб. за штуку;

- конфеты «Паркур» без сопроводительных документов, в количестве 0,130 гр., по цене за 1 кг. 282 руб.;

- печенье сахарное «Ёшкина коровка» вкус топленного молока, изготовитель ОАО «Воронежская кондитерская фабрика», Россия, 394030, <...>, дата изготовления 08.12.2016г., срок реализации до 08.06.2017г., в количестве 1,886 кг, по цене за 1 кг 122 руб.

Проверка проводилась в присутствии ИП ФИО2

В соответствии с пунктами 4,5 ст. 5 указанного Закона на продукты питания изготовитель обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, был безопасен для жизни, здоровья его, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 7 этого закона, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Согласно ст. 12 этого закона предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции"

Согласно ч. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 13 ст. 17 ТР ТС 021/2011 в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Согласно ч.1 ст. 21 ТР ТС 021/2011оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно ч. 4.1 ст.4 названного Технического регламента маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Согласно ч.4.2 ст. 4 данного Технического регламента маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции, количество пищевой продукции, дату изготовления пищевой продукции, срок годности пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии), наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи.

Частью 4.12 ст. 4 указанного Технического Регламента предусмотрено, что маркировка пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, предусмотренная частью 4.2 настоящей статьи, должна наноситься на транспортную упаковку, и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, помещаемый в каждую транспортную упаковку или прилагаемый к каждой транспортной упаковке, либо содержаться в документах, сопровождающих пищевую продукцию.

Статьей 5 ТР ТС 022/2011 установлено, что соответствие маркировки пищевой продукции настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований к маркировке непосредственно и выполнением требований технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, устанавливающих дополнительные требования к ее маркировке.

Согласно п.п. 7, 66 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 15 этого закона предусмотрено, что пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно ст. 39 данного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N23 введены в действие СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно п. 8.24 этих правил реализация продукции с истекшими сроками годности на территории Российской Федерации запрещается.

Анализируя акт проверки и нормативные материалы суд приходит к выводу, что в магазине ИП ФИО2, расположенном в <адрес> не соблюдаются требования, обеспечивающие качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, необходимая информация о реализуемых пищевых продуктах не доводится до сведений потребителей. Все это нарушает права неопределенного круга потребителей.

ИП ФИО2 не обеспечила контроль за выполнением требований санитарных правил продавцом магазина, чем нарушила права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах.

Это подтверждается и постановлениями о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и по ст. 14.2 КоАП РФ, продавца ФИО4 по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д.43-54, 61-63).

С учетом вышеизложенного суд считает, что исковые требования к ИП ФИО2 являются законными и обоснованными, подлежащими полному удовлетворению.

Суд считает необходимым в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей путем помещения текста решения в «Уголке потребителя» в помещении магазина ИП ФИО2, расположенном в <адрес>, в течение 3-х дней со дня вступления в силу решения суда сроком на 30 дней.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, связанные с не обеспечением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации, а именно: реализацией кондитерских изделий с истекшими сроками годности, реализацией молочной и плодоовощной продукции (масла сливочного, чернослива) без наличия обязательной информации о товаре, его изготовителе, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить безопасность и качество реализуемой пищевой продукции (молочной, плодоовощной продукции, кондитерских изделий):

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящихся в продаже и поступающих от поставщиков (до подачи в торговый зал) кондитерских изделий по соблюдению сроков годности;

- проводить проверку качества (по внешним признакам) находящейся в продаже и поступающей от поставщиков (до подачи в торговый зал) молочной и плодоовощной продукции (масла сливочного в брикетах массой нетто 0,5 кг., чернослива) на наличие необходимой информации о товаре, его изготовителе и сопроводительных документов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 поместить данное решение суда сроком на тридцать дней в помещении магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3-х дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана через Макушинский районный суд апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Курганский областной суд.

Судья: В.И. Рыжкова