Постановление № 5-112/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 5-112/2017

Дело № 5-112/ 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чусовой 11 июля 2017 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

при ведении протокола секретарем Чудиновой А.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Орла Н.В.,

представителя финансового управления администрации Чусовского муниципального района ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в г. Чусовом материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ... ФИО2

у с т а н о в и л:

В ходе проверки установлено, что 05.01.2016 года на футбольном поле с универсальной спортивной площадкой, принадлежащему муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа по футболу «Олимп» /далее МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп»/ проводился открытый турнир по мини-футболу «...», согласно приказу МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп» от 31.12.2015 № 68 «О проведении соревнований», организатором которого являлось МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп». На основании ведомости на выплату наличных денег от 05.01.2016 участникам соревнований были выплачены денежные средства на питание в сумме ...., в нарушение норм расходов средств бюджета Чусовского муниципального района Пермского края на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района, утвержденных постановлением администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 24.09.2012 № 1126.

В период с 01.07.2015 по 02.07.2015 на футбольном поле с универсальной спортивной площадкой, принадлежащему МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп», ... проводился финальный турнир Первенства Пермского края на приз кубка «...», согласно приказу МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп» от 26.06.2015 № 37 «О проведении соревнований», организатором которого является МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп». На основании ведомости на выплату наличных денег от 01.07.2016 участникам соревнований были выплачены денежные средства на питание в сумме .... руб. в нарушение норм расходов средств бюджета Чусовского муниципального района Пермского края на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района, утвержденных постановлением администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 24.09.2012 № 1126. Таким образом, данными действиями ... ФИО3, являясь ..., нарушил правовые нормы пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допустив нецелевое расходование средств бюджета Чусовского муниципального района.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Орла Н.В., который согласен с данным правонарушением, должностное лицо ФИО1, изучив материалы административного дела, считаю, что правонарушение, совершенное Орлом Н.В. следует квалифицировать по ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нецелевое использование бюджетных средств, исходя из следующего:

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что в период с 01.03.2017 г. по 31.03.2017 г. финансовым Управлением администрации Чусовского муниципального района Пермского края проведена плановая проверка МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп» целевого и эффективного расходования денежных средств на организацию мероприятий для детей и молодежи в учреждениях спортивной направленности.

По результатам проведенной проверки составлен акт контрольного мероприятия от 10 апреля 2017 года, где отмечено, что на основании приказа № 3 от 10.01.2015 г. «О проведении соревнований» было утверждено положение о проведении Открытого турнира по мини футболу «...», была утверждена смета и отчет о фактических расходах по участию в первенстве, на сумму .... рублей. В подтверждение расходов была представлена, в том числе, ведомость на выплату наличных денег от 05.01.2016 г на сумму .... Согласно ведомости, тренеру и участникам соревнований было выдано на питание ...., что является нарушением норм расходов средств бюджета Чусовского муниципального района на проведение физкультурных и спортивных мероприятий, мероприятий с детьми и молодежью Чусовского муниципального района, утвержденными постановлением администрации Чусовского муниципального района от 24.09.2012 № 1126. В частности, денежные средства на питание участникам в рамках проведения районных мероприятий не предусмотрены.

На основании приказа № 37 от 26.06.2015 г. «О проведении соревнования» был проведен финальный турнир Первенства Пермского края на приз кубка «...». На основании приказа была утверждена смета расходов на сумму .... рублей. В подтверждение расходов была представлена ведомость на выплату наличных денег на питание участникам и судьям от 01.07.2015 г. на сумму .... рублей. Что также является нарушением постановления администрации Чусовского муниципального района от 24.09.2012 № 1126.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статья 162 Бюджетного кодекса РФ предоставляет получателю бюджетных средств такое бюджетное полномочие, как обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

На основании ч.1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, факт нецелевого использования денежных средств 05.01.2016 г. ... нашел свое подтверждение.

При этом, считаю необходимым исключить из состава вмененного Орлу Н.В. правонарушения, нарушение совершенное 01.07.2015 г., в протоколе ошибочно указана дата 01.07.2016/ т.к. в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, истек двухгодичный срок привлечения по данному факту.

Виновность ... Орла Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, подтверждается соглашением между Управлением по спорту, молодежной политике и туризму администрации Чусовского муниципального района Пермского края и МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп», согласно которому из бюджета Чусовского муниципального района МБУ ДО ДЮСШ по футболу «Олимп» предоставляются субсидии на исполнение последним муниципального задания.

Таким образом, установлено, что ... ФИО3 израсходовал денежные средства на питание в размере ...., что подтверждается ведомостью от 05.01.2016 г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ, т.е. нецелевое использование бюджетных средств.

При этом, считаю возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из следующего:

В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 ноября 2003 года N 349-О указал, что нормы статей КоАП РФ не препятствуют судам избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание вышеизложенное и то обстоятельство, что в результате совершенного ... Орлом Н.В. деяния существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, а применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, прихожу к выводу о том, что не повлекшее вредных последствий деяние и обстоятельства его совершения свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении ... ФИО2 прекратить.

Освободить ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись в отношении него устным замечанием.

Постановление в течение десяти дней со дня получения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е.Петухова