Постановление № 5-26/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-26/2019

№ 5-26/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Новоспасское 21 августа 2019 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Каштановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженки села <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющая трудовую деятельность по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации в МИФНС № по Ульяновской области (дата),

УСТАНОВИЛ:

18.07.2019 года в 11 час. 40 мин. начальником ОВМ МО МВД России «Новоспасский» майором полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении АП-73 № 11 043291 следует, что 18.07.2019 г. в 11 час. 30 мин. установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 01.03.2018 г. заключила трудовой договор с гражданином Республики Казахстан М.-О. Б., сроком до 26.02.2019 г. В ходе проведения проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомила УМВД России по Ульяновской области о прекращении трудового договора с гражданином Республики Казахстан М.-О.Б., (дата) года рождения, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением № 11043291 от 18.07.2019 г. протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 передан на рассмотрение в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Новоспасский» майор полиции ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала полностью, пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем с (дата), занимается розничной торговлей в неспециализированном магазине, расположенном по адресу: <адрес>. Среднемесячный доход составляет около 15 000 рублей. (дата) она заключила трудовой договор с гражданином Республики Казахстан М.-О.Б., (дата) года рождения на срок до 26 февраля 2019 года. По окончанию срока действия договора трудовые отношения были прекращены. О необходимости расторгнуть трудовой договор и направить уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области она не знала, поскольку полагала, что в договоре указан срок действия и его расторжение не требуется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность в виде розничной торговли в неспециализированных магазинах.

Из представленных материалов дела усматривается, что 01.03.2018 г. между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Казахстан М.-О.Б. был заключен трудовой договор № 1.

По условиям данного договора работодатель индивидуальный предприниматель ФИО1 принимает работника М.-О.Б. на должность водителя сроком до (дата).

По окончанию действия договора трудовые отношения между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики Казахстан М.-О.Б. были прекращены.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В нарушение данных правовых норм индивидуальный предприниматель ФИО1 не направила уведомление о прекращении трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области. Данный факт в судебном заседании ФИО1 не оспаривался.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении АП-73 № 11 043291 от 18.07.2019 г., актом проверки от 18.07.2019 г., трудовым договором № 1 от 01.03.2018 г., уведомлением о заключении трудового договора, письменными объяснениями ФИО1 от 03.07.2019 г., письменными объяснениями М.-О.Б. от 03.07.2019 г., а также по существу не оспаривается лицом привлекаемым к административной ответственности.

Нарушений норм законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные суду доказательства, которые являются допустимыми, достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1, судья полагает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности выполнить требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лиц, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Для юридических лиц санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности (ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, отсутствие сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Таким образом, оснований к признанию совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст. ст. 3.1, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, учитывая, что в данном случае угроза причинения вреда заключается в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, принимая во внимание материальное положение лица привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного штрафа, а применить к индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению розничной торговли в неспециализированном магазине по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток, поскольку, по мнению суда, указанное наказание достигнет цели административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению розничной торговли в специализированном магазине, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Т.Н. Завгородняя