Решение № 2-436/2017 2-436/2017~М-394/2017 М-394/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-436/2017

Гр.дело № 2- 436/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Талица 28 июня 2017 г.

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Шихалевой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Талицкого района Микушина Е.С.

при секретаре Борцовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Буткинской управе администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления,

установил:

И.о. прокурора Талицкого района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Буткинской управе администрации Талицкого городского округа, Управлению ЖКХ и строительства администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, мотивируя тем, что прокуратурой Талицкого района проведена проверка законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, которой установлено, что на земельном участке в 1 км. южнее с.Бутка, с левой стороны автомобильной дороги г. Талица - с. Басмановское, на площади 7 га, размещены твердые бытовые отходы, а именно: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО - 731110 01724, 4 класс опасности) - пластиковые упаковки, полиэтиленовые пакеты с бытовым мусором, пластиковые бутылки, коробки, упаковки, мусор от сноса и разбора зданий несортированный (код по ФККО - 81290101724, 4 класс опасности).

Земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Высота искусственной насыпи ТБО в отдельных местах достигает 1,5 метров, объем размещенных отходов составляет не менее 4000 метров кубических (1000 тонн).

Географические координаты центральной части участка: широта - 56°42.5", долгота-63°48.31".

Согласно п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Фз от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

Обязанность по ликвидации несанкционированного размещения отходов в соответствии с Уставом Талицкого городского округа возлагается на органы местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 30 Устава Талицкого городского округа принятого Решением Талицкой районной Думы 02.06.2005 года № расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа осуществляются в соответствии с бюджетной сметой.

На администрацию городского округа возлагается обязанность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, (п. 15, 20, 30 ст. 31 Устава).

Буткинская управа является отраслевым (функциональным) и территориальным органом администрации городского округа, осуществляющим деятельность на территории следующих населенных пунктов: село Бутка, деревня Береговая, поселок Боровской, деревня Непеина (ст. 30 Устава ТГО).

На Управление ЖКХ и строительства администрации ТГО возлагается обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п.п. 6, п. 4, ст. 36 Устава).

Согласно п. 22 Положения «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Талицкого городского округ», утвержденного Решением Думы Талицкого городского округа от 24 ноября 2016 г. N 19 к функции Управления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Ввиду того, что установить собственника твердых бытовых отходов, относящихся к 4-5 классам отходов не представляется возможным, а так же учитывая высокую опасность для среды обитания, находит необходимым возложить на органы местного самоуправления Талицкого городского округа обязанность ликвидировать несанкционированное размещение отходов на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основании принципов: соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

При невыполнении вышеназванных требований закона по ликвидации несанкционированного размещения отходов, нарушаются конституционные права граждан (жителей с. Бутка), неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь (ст.20 Конституции Российской Федерации), т.к. возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

И.о. прокурора Талицкого района просит обязать Буткинскую управу администрации Талицкого городского округа, Управление ЖКХ и строительства администрации Талицкого городского округа в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в 1 км южнее с.Бутка, с левой стороны автомобильной дороги г. Талица - с. Басмановское, на площади 7 га., с географическими координатами центральной части участка: широта - 56°42.5", долгота - 63°48.31".

Помощник прокурора Талицкого района Микушин Е.С. в судебном заседании от иска к Управлению ЖКХ и строительства администрации Талицкого городского округа, отказался. Производство по делу в этой части прекращено.

Помощник прокурора Талицкого района Микушин Е.С. на иске об обязании Буткинскую управу администрации Талицкого городского округа ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в 1 км южнее с.Бутка, с левой стороны автомобильной дороги г. Талица - с. Басмановское, на площади 7 га., с географическими координатами центральной части участка: широта - 56°42.5", долгота - 63°48.31" настаивал, уточнив срок исполнения – в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Буткинской управы администрации Талицкого городского округа Соколов В.С. исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Требования ст.ст.39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю ответчика разъяснены и понятны.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц.

Признание представителем ответчика иска судом принято.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление и.о.прокурора Талицкого района в интересах неопределенного круга лиц к Буткинской управе администрации Талицкого городского округа об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления, удовлетворить.

Обязать Буткинскую управу администрации Талицкого городского округа в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в 1 км южнее с.Бутка, с левой стороны автомобильной дороги г. Талица - с. Басмановское, на площади 7 га., с географическими координатами центральной части участка: широта - 56°42.5", долгота - 63°48.31".

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Л. Шихалева