Решение № 2-1436/2017 2-1436/2017~М-1314/2017 М-1314/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1436/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Витвицкой Е.В.,

при секретаре Саитовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Кинель Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указав в заявлении, что на основании договора на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен земельный участок № площадью ***. м., на массиве № ***» под разведение сада и пользование в качестве дачного участка. В соответствии со справкой СТ «***» она является членом данного товарищества и пользуется земельным участком по указанному адресу, обрабатывает его, ухаживает за насаждениями, улучшает плодородие почвы, оплачивает целевые и членские взносы. Кроме того, ею также осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ указанного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет *** м. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов указанного земельного участка. Однако её заявление было возвращено в её адрес по формальным, несоответствующим действительности основаниям. Решением *** исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и отводе земельных участков» под указанный дачный массив было отведено *** пастбищ для коллективного садоводства. Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 39.14 п. 6 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно. В соответствии со ст. 39. 5 п. 3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или! юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данное некоммерческой организации. Нормой ст. 10.4 п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (в редакции от 06.10.15г. определено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединение содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, поскольку по независящим от неё обстоятельствам она в настоящее время лишена возможности во внесудебном порядке реализовать свое законное право на принадлежащий ей земельный участок вынуждена обратиться за защитой своего права в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 иск поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в заявлении, просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью *** м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ***

Ответчик администрация городского округа Кинель Самарской области в судебное заседание не прибыл, представил письменный отзыв, из которого следует, что иск администрация г.о. Кинель Самарской области признаёт добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явилось, письменно уведомило суд о разбирательстве дела в отсутствие представителя. Решение по заявленным исковым требованиям оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 не явились, представили письменные заявления о признании иска в полном объеме.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явилось, представлены письменные возражения на иск.

Третье лицо ОАО «Российские железные дороги» - филиал ОАО «РЖД» уведомил суд письменно о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение вопроса по заявленным требованиям оставили на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие не явившихся лиц извещенных о времени и месте слушания дела надлежаще в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленными гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из требований статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что решением Куйбышевского исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и отводе земельных участков» под указанный дачный массив было отведено 12,5 га пастбищ для коллективного садоводства.

На основании договора на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был предоставлен земельный участок № площадью ***. м., на массиве №а остановка «Советы» под разведение сада и пользование в качестве дачного участка.

В соответствии со статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года (утратившего силу в связи с Указом Президента РФ от 24.12.1993 года) в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

Как определено пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленного этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 была утверждена форма свидетельства о праве собственности на землю.

Из п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" следует, что каждому собственнику земельного участка выдавалось свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге и являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок. При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдавалось соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности.

Из сообщения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о предоставлении земельного участка на имя ФИО1, расположенного <адрес> отсутствуют.

В государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном: <адрес> отсутствуют.

Таким образом, истец лишена возможности зарегистрировать свое право во внесудебном порядке.

Между тем, пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу части 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом СТ «Железнодорожник» и она пользуется земельным участком №, расположенным по адресу: <адрес>», площадью ***м. с момента предоставления по настоящее время, использует его по назначению. Задолженности по целевым и членским взносам не имеет.

В соответствии с заключением правления СТ «Железнодорожник» описание местоположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого ФИО1, земельный участок не выходит за границы <адрес>

Кроме этого, обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен именно истцу, подтверждается материалами дела.

Положением ст. 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.ст. 13, 14 закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», «О минимальных и максимальных размерах земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства установлен максимальный в размере 0,10 га, минимальный 0,03 га.

Установлено, что площадь земельного участка ФИО1 не превышает максимальную площадь земельного участка предоставляемого в собственность и составляет 600 кв.м.

Спора по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется.

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться в силу требований статьи 12 ГК РФ, путем признания права.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок был предоставлен именно истцу ФИО1 С момента предоставления участка истец владеет и пользуется им на законном основании, вследствие чего в соответствии с требованиями п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.

Что касается доводов Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области относительно расположения земельного участка, суд приходит к следующему.

В своих письменных возражениях Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области указало, что испрашиваемый земельный участок находится частично в береговой полосе водного объекта в какой именно части не указано, водоохранная зона согласно п. 6 ст. 65 Водного кодекса РФ для данного водного объекта не устанавливается.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) в силу требований ст. 6 Водного кодекса РФ предназначается для общего пользования.

При этом ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно топографическому плану, имеющемуся в материалах дела земельный участок, принадлежащий истцу, граничит с землями общего пользования и далее располагается озеро.

Из письма администрации городского округа *** области № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, к землям лесного фонда не относится, но находится частично в береговой полосе вне водоохраной зоны водного объекта.

Каких-либо доказательств того, на сколько, земельный участок №, расположенный: <адрес>, принадлежащий ФИО1 находится в береговой полосе водного объекта, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку доказательства нахождения земельного участка ФИО1 в береговой полосе водного объекта в материалах дела отсутствуют, выводы Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о нарушении водного законодательства не могут быть признаны обоснованными.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью ***. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенный по адресу: <адрес> в границах каталога координат со следующими значениями:

***

***

***

***

***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -