Решение № 12-150/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 12-150/2018

Дело ***


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Навашино 11 октября 2018 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием представителя ООО «Зибир Поволжье» ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Зибир Поволжье» на постановление *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 от ../../....г., на решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 от ../../....г. об оставлении без изменения постановления *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 от ../../....г. о привлечении ООО «Зибир Поволжье» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области *** от ../../....г. ООО «Зибир Поволжье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от ../../....г. указанное выше постановление оставлено без изменения.

Решением от Навашинского районного суда Нижегородской области решение административного органа от ../../....г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением от ../../....г. указанное постановление от ../../....г. оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлением от 25.09. 2017 г. и решением должностного лица от ../../....г., ООО «Зибир Поволжье» обратилось в суд с настоящей жалобой, которой просит указанные выше постановление и решение отменить.

В обоснование доводов жалобы заявители указывают, что в момент фиксации правонарушения ООО «Зибир Поволжье», являясь собственником ТС SCANIAR124LA6X2, государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации ТС ***, не имело к данному транспортному средству, а также к данной перевозке, никакого отношения. ТС находилось во владении иного лица. Кроме того указывают о процессуальном нарушении при рассмотрении жалобы, ссылаясь на то, что вышестоящим должностным лицом к участию в деле не допущен представитель ООО «Зибир Поволжье» ФИО1 в связи с тем, что последний не имел полномочий на представление интересов ООО «Зибир Поволжье».

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Зибир Поволжье» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просит ее удовлетворить.

Должностные лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, дополнений к жалобе, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ, утвержденных постановлением от 23.10.1993 г. № 1090 Правительства РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под «крупногабаритным транспортным средством» понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 3.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РВ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ../../....г. в 06.59 часов по адресу: Нижегородская область, г.о. Навашинский, подход к трассе Н.ФИО4 со стороны *******, 5км+300 м, водитель, управляя транспортным средством марки SCANIAR124LA6X2, государственный регистрационный знак <***>, свидетельство о регистрации ТС ***, в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от ../../....г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с общей длиной *** см, при предельно допустимой общей длине *** см (расхождение +34 см) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011 г.), акт *** «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от ../../....г..

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Зибир Поволжье» и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением № *** от ../../....г.; актом N 62220 от ../../....г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, со сведениями о нагрузке на оси с учетом погрешности, общей массе с учетом погрешности; свидетельством о поверке № АА 3290726 средства измерения, системы дорожного весового и габаритного контроля; иными материалами дела.

Показания системы весового контроля приведены в акте N 62220 от ../../....г.. с учетом погрешности, что нашло отражение в акте.

Показания данного Акта приведены в постановлении по делу об административном правонарушении со ссылкой на данный акт, которое подписано уполномоченным должностным лицом.

Судом установлено, что система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС, Госреестр № 42677-14 прошла поверку, что подтверждено свидетельством о поверке № АА 3290726.

Данная система дорожного весового и габаритного контроля предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, перевозящего любые грузы, определения его общей массы, измерений габаритных размеров, скорости и межосевых расстояний.

Оснований сомневаться в недостоверности показаний данной системы не имеется.

Довод ООО «Зибир Поволжье» о том, что на момент фиксации правонарушения ТС находилось во владении иного лица, не может быть принят во внимание.

Согласно сведениям о владельце ТС, имеющимся в материалах дела, именно ООО «Зибир Поволжье» является законным владельцем данного транспортного средства на момент фиксации правонарушения.

Представленные договор аренды от ../../....г., акт приема-передачи ТС от ../../....г., акт оказания услуг от ../../....г. по договору аренды от ../../....г., платежные поручения от ../../....г. и ../../....г., товарно-транспортные накладные не могут быть приняты во внимание, поскольку в достаточной степени объективно не свидетельствуют, что о том, что транспортное средство на момент фиксации правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица.

ООО «Зибир Поволжье» не представлены объективные сведения, свидетельствующие о том, что ООО не имело возможности использовать данное транспортное средство в момент фиксации правонарушения.

Принимая настоящее решение, суд обращает внимание, что основным видом деятельности ООО «Зибир Поволжье» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (сведения из ЕГРЮЛ).

Представленные документы не подтверждают факт реальности договора аренды между ООО «Зибир Поволжье» и ИП ФИО5

Представленные платежные документы по договору аренды противоречат порядку и размеру оплаты по договору аренды (п.1.6 договора), а достоверных документов, подтверждающих факт оплаты по договору в период фиксации правонарушения отсутствует.

В силу изложенного, доводы заявителя и его представителя не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, суд находит установленной вину ООО «Зибир Поволжье» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Доводы жалобы ООО «Зибир Поволжье» о процессуальных нарушениях при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом также не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ 1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. 2. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. 3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В соответствии со ст.25.5 КоАП РФ 1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. 2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо 3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. 4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. 5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Зибир Поволжье» не содержат сведений о предоставлении представителем ООО «Зибир Поволжье» ФИО1 документов, подтверждающих право представлять интересы ООО «Зибир Поволжье».

В судебном заседании представитель ООО «Зибир Поволжье» заявил, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению общества, затраты на штраф скажутся на финансовом положении предприятия, и что, если суд не согласится с доводами жалобы заявителя, просит снизить размер взыскиваемого штрафа.

Сведений о том, что ООО «Зибир Поволжье» ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 1, 2,3, 3.2, 3.3 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Изменить решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО3 от ../../....г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ../../....г. о привлечении ООО «Зибир Поволжье» к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части указания об оставлении постановления без изменения.

Изменить постановление от ../../....г. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ ООО «Зибир Поволжье» в части назначенного наказания.

Снизить размер назначенного ООО «Зибир Поволжье» штрафа до 200 000 (двести тысяч) руб.00 коп.

В остальной части решение от ../../....г. начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области об оставлении без изменения постановление по делу об административном правонарушении от ../../....г. о привлечении ООО «Зибир Поволжье» к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Зибир Поволжье»-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судья Ю.А.Мельникова