Постановление № 5-139/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-139/2017

Дело № 5-139/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 08 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, ОГРНИП ***, ИНН ***,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Тамбовской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 27.03.2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протокола 27.03.2017 в 10 час. 30 мин. в ходе административного расследования по адресу: <...> установлено, что ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве посудомойщицы в кафе «Восточное», расположенное по адресу: <...> лит. Ц, гражданина Узбекистана Ж., не имеющей соответствующего патента, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его защитник по доверенности ФИО2 вину ФИО1 не признала, указывая, что собранные по делу доказательства являются недопустимыми по ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ. ГУВМ МВД России и прокуратурой Тамбовской области установлено, что УВМ УМВД России по Тамбовской области распоряжение от 26.01.2017 № 1398 о проведении внеплановой проверки в кафе «Восточная выпечка» вынесено с нарушением закона, в связи с чем результаты проверки подлежат отмене.

Представитель УФМС России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 полагала вину ФИО1 доказанной. Указала, что в отношении данного лица протокол об административном правонарушении составлен по результатам выяснении обстоятельств незаконного осуществления трудовой деятельности граждански республики Узбекистан Ж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании 1 к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Трудовые отношения между работником и работодателем в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах индивидуального предпринимателя с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ.

Следовательно, объективную сторону вменяемого индивидуальному предпринимателю ФИО1 правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке патента.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27.03.2017 в 10 час. 30 мин. в ходе административного расследования по адресу: <...> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве посудомойщицы в кафе «Восточное», расположенное по адресу: <...> лит. Ц, гражданку Узбекистана Ж., не имеющую соответствующего патента, что является нарушением п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 27.01.2017 Ж. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 27.02.2017 постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 27.01.2017 оставлено без изменения, жалоба Ж. – без удовлетворения.

Постановлением заместителя председателя Тамбовского областного суда постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 27.01.2017 и решение судьи Тамбовского областного суда от 27.02.2017 оставлено без изменения, жалоба Ж. – без удовлетворения.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.59); объяснением гражданина Узбекистана Ж. (л.д. 21); постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 27.01.2017 о привлечении Ж. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 25); и другими материалами дела.

Данные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении миграционного законодательства Российской Федерации и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 указывала о недопустимости доказательств, собранных в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в рамках настоящего дела, и невозможности их использования в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, поскольку УВМ УМВД России по Тамбовской области распоряжение от 26.01.2017 № 1398 о проведении проверочных мероприятий в кафе «Восточная выпечка» вынесено с нарушением действующего законодательства. В письме ГУВМ МВД России от 02.03.2017 указано, что результаты проверки по данному распоряжению подлежат отмене, о чем в УВМД России по Тамбовской области направлено соответствующее поручение. О незаконности проверки свидетельствуют также ответы прокуратуры области от 04.03.2017 № ***, 03.05.2017 № ***.

Оценивая данные доводы, прихожу к следующему.

Действительно, согласно представленных в материалы дела письма ГУВМ МВД России от 02.03.2017, а также писем прокуратуры области от 04.03.2017 № ***, 03.05.2017 № *** в ходе проводимых проверок законности проверочных мероприятий в кафе «Восточная выпечка» установлено, что в вынесенном УВМ УМВД России по Тамбовской области распоряжении от 26.01.2017 № 1398 о проведении внеплановой проверки незаконно был расширен предмет проверки. Исходя из указанного распоряжения проверка могла проводится, как в отношении иностранных граждан, находящихся в помещении кафе «Восточная выпечка», так и в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Вместе с тем, основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ послужили не результаты его внеплановой проверки, а непосредственное выявление должностным лицом УВМ УМВД России по Тамбовской области совершенного ФИО1 административного правонарушения, что является достаточным для возбуждения дела об административном правонарушении основанием в силу положений п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1, были выявлены должностным лицом при выяснении обстоятельств незаконного осуществления трудовой деятельности гражданки республики Узбекистан Ж. (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.01.2017 (л.д. 5)

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о допустимости собранных по данному делу доказательств.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкцией ч. 1 ст. 1815 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена мера наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом установленных по делу обстоятельств, полагаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 штраф в минимальном размере в пределах санкции названной статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ***, ОГРНИП ***, ИНН ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области) ИНН <***>, КПП 682901001, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, БИК 046850001, ОКТМО 68701000, КБК 18811640000016025140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд (РФ, <...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.С.Воронцова