Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-146/2017

дело № 2-146/ 2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 Алькеевский районный суд РТ

в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.

с участием заместителя прокурора Алькеевского района РТ Хайруллиной Л.Х.

при секретаре Егоровой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алькеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского района РТ об обязании произвести демонтаж несанкционированных средств ограничения движения (шлагбаумов)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алькеевского района РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского района РТ об обязании произвести демонтаж несанкционированных средств ограничения движения (шлагбаумов), указывая, что по информации представленной ОГИБДД отделения МВД России по Алькеевскому району прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противопожарной безопасности на территории Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, в части законности размещения средств ограничения движения (шлагбаумов).

В ходе проверки проведенной прокуратурой установлено, что исполнительным комитетом Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ в нарушение Правил дорожного движения РФ и Правил противопожарного режима РФ установлены средства ограничения движения транспортных средств (шлагбаумы), которые нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, так как препятствуют проезду транспорта и препятствуют использованию места общего пользования в местах расположения шлагбаумов. Кроме того, неопределенный круг лиц лишен возможности беспрепятственно получать медицинскую, противопожарную и техническую помощь. Так же, на ул. Школьная с. Базарные Матаки располагается Базарно-Матакская школа и детский сад «Березка» и в случае возникновения чрезвычайной ситуации экстренные службы не смогут оперативно среагировать на вызов в связи с установленными препятствиями в виде средств ограничения движения (шлагбаумов). Ненадлежащее выполнение исполнительным комитетом поселения законодательства о безопасности дорожного движения и противопожарной безопасности создает реальную угрозу для лиц, в том числе и проживающих на улицах на которых установлены средства ограничения движения, нарушает их права на беспрепятственный проезд к домовладению.

В связи с этим прокурор просит обязать ответчика произвести демонтаж несанкционированных средств ограничения движения (шлагбаумов), расположенных на территории с. Базарные Матаки Алькеевского муниципального района РТ, на пересечении улиц Школьная и Ленина, на улице Энгельса, а так же на Ленина (напротив парка).

В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласилась, суду пояснила, что необходимость сохранения шлагбаумов решался на заседании Совета с участием депутатов, которые выражали мнение населения, единогласно проголосовали за сохранение шлагбаумов.

Третье лицо начальник отделения ГИБДД МВД России по Алькеевскому району РТ требования прокурора в части демонтажа ограничения движения (шлагбаума) расположенного на ул. Энгельса с. Базарные Матаки Алькеевского района РТ поддержал, в части демонтажа ограничения движения (шлагбаумов) расположенных на пересечении улиц Школьная и Ленина, на ул. Ленина с. Базарные Матаки Алькеевского района РТ возражал, суду пояснил, что на данных участках расположены детский сад, школа, нет мест для стоянки автомашин, тротуар обустроить невозможно.

Привлеченный в качестве третьего лица представитель Межрайонного ОНД и ПР по Алькеевскому, Спасскому муниципальным районам УНД ПРГУ МЧС России по РТ ФИО2 также с требованиями прокурора не согласился, суду пояснил, что запреты на установку шлагбаумов в правилах пожарной безопасности не предусмотрены. При этом проезд экстренных служб возможно обеспечить, предоставив им ключи от указанных шлагбаумов.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению частично.

Согласно ст.1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета министров РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу пункта 1 части 1 статьи 90, пункта 6 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в силу пункта 75 которых руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам. Запрещается использовать для стоянки автомобилей (частных автомобилей и автомобилей организаций) разворотные и специальные площадки, предназначенные для установки пожарно-спасательной техники.

В соответствии со ст. 14 «О безопасности дорожного движения» временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 22 «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применений которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами схемами организации дорожного движения. Изменения в организации дорожного движения за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускается.

Судом установлено, что по информации представленной ОГИБДД отделения МВД России по Алькеевскому району прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противопожарной безопасности на территории Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан, в части законности размещения средств ограничения движения (шлагбаумов).

В ходе проверки проведенной прокуратурой установлено, что исполнительным комитетом Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ в нарушение Правил дорожного движения РФ и Правил противопожарного режима РФ установлены средства ограничения движения транспортных средств (шлагбаумы), которые нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, так как препятствуют проезду транспорта и препятствуют использованию места общего пользования в местах расположения шлагбаумов. Кроме того, неопределенный круг лиц лишен возможности беспрепятственно получать медицинскую, противопожарную и техническую помощь. Ненадлежащее выполнение исполнительным комитетом поселения законодательства о безопасности дорожного движения и противопожарной безопасности создает реальную угрозу для лиц, в том числе и проживающих на улицах на которых установлены средства ограничения движения, нарушает их права на беспрепятственный проезд к домовладению.

Суд полагает, что установленное ограничение движения транспортных средств (шлагбаум) на ул. Энгельса с. Базарные Матаки Алькеевского района РТ нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, так как препятствует проезду транспорта и препятствует использованию места общего пользования в месте расположения шлагбаума. Кроме того, неопределенный круг лиц лишен возможности беспрепятственно получать медицинскую, противопожарную и техническую помощь, в случае возникновения чрезвычайной ситуации экстренные службы не смогут оперативно среагировать на вызов в связи с установленным препятствием.

Между тем суд полагает, что требования прокурора об обязании ответчика произвести демонтаж установленных ограничений движений (шлагбаумов) расположенных на пересечении улиц Школьная и Ленина, на ул. Ленина с. Базарные Матаки Алькеевского района РТ, до обустройства данного участка проезжей части тротуаром, местом для остановки транспортных средств, преждевременными, поскольку на данных участках расположены детский сад и школа. Отсутствие шлагбаумов, по мнению суда, может повлиять на безопасность жизни и здоровья детей, повлечь негативные последствия в виде ДТП с участием детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алькеевского района РТ удовлетворить частично.

Обязать исполнительный комитет Базарно-Матакского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан произвести демонтаж несанкционированного средства ограничения движения (шлагбаума), расположенного на территории с. Базарные Матаки Алькеевского муниципального района РТ на улице Энгельса.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Верховный суд РТ в течение месяца со дня его вынесения через районный суд.

Председательствующий: подпись М.Р. Гарифинов

Копия верна. Судья

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-146/2017 года

Секретарь судебного. заседания