Решение № 2-807/2020 2-807/2020~М-937/2020 М-937/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-807/2020

Дело № 2-807/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июля 2020 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Галановой Л.В.

при секретаре Бутовской М.А.

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.

помощник судьи Швачко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах ФИО1, к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л :

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском к Администрации ЗАТО Северск, в котором просит возложить на Администрацию ЗАТО Северск Томской области обязанность предоставить ФИО1, **.**.**** г.р., по месту его жительства на территории г. Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв. м.

В обоснование иска указано, что ФИО1, **.**.**** г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Постановлением главы Администрации ЗАТО Северск от 05.05.2017 № 734 он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. ФИО1 18.05.2019 исполнилось 18 лет. Администрация ЗАТО Северск имеющуюся в отношении ФИО1 обязанность не исполнила, полагает, что имеет место нарушение прав ФИО1, так как его право на получение жилья не реализовано. На момент обращения к прокурору жилье ФИО1 не предоставлено.

В судебном заседании прокурор Дамаскина Ю.В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что по состоянию на апрель 2020 года ФИО1 жилое помещение предоставлено не было. Согласно ответу Администрации ЗАТО Северск ФИО1 значится в списке под № **.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Как следует из телефонограммы от 07.07.2020, ФИО1 на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО Северск, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель Администрации ЗАТО Северск ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.02.2020 № ** действительной по 15.03.2021, представила письменные возражения, в которых указала, что заявление о включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, подано законным представителем Т. в Администрацию ЗАТО Северск 25.04.2017. Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05.05.2017 № 734 ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. Также ссылается на то, что на приобретение жилого помещения в целях предоставления его ФИО1 из областного бюджета в бюджет ЗАТО Северск субвенция не поступала. В связи с этим у Администрации ЗАТО Северск отсутствует возможность приобрести жилое помещение для дальнейшего предоставления ФИО1 Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации ЗАТО Северск.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора Дамаскину Ю.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности, либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее установленной нормы, а также достижение возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 остался без попечения родителей, что подтверждается повторным свидетельством о рождении ФИО1 от **.**.**** ** № **, повторным свидетельством о смерти его матери П. от **.**.**** ** № **, решением Северского городского суда Томской области от 24.08.2009 по делу № **, которым отец ФИО1 ФИО3 лишен в отношении него родительских прав.

Согласно справке акционерного общества «Единый расчетно-консультационный центр» от 24.04.2019 № ** ФИО1 с 16.07.2005 зарегистрирован по месту жительства в 1 комнате жилой площадью 21,4 кв. м в трехкомнатной квартире, расположенной по [адрес].

Как следует из письма УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск от 13.05.2019 № **, указанное жилое помещение относится к специализированному (служебному) жилищному фонду ЗАТО Северск.

Данное жилое помещение предоставлено ФИО4 по договору найма жилого помещения в доме государственного учреждения, предприятия или общественной организации от 25.06.1980 на срок до 5 лет до 25.06.1985.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10.04.2020 информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на 02.04.2020 отсутствует.

Таким образом, ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является.

25.04.2017 законный представитель ФИО1 Т. подала заявление в Администрацию ЗАТО Северск о включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в связи с тем, что он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 05.05.2017 № 734 ФИО1 включен в указанный Список.

18.05.2019 ФИО1 исполнилось 18 лет.

До настоящего времени жилое помещение ему Администрацией ЗАТО Северск Томской области не предоставлено.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 №28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 №188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

Согласно ч. 3 ст. 3 указанного Закона в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов, в числе прочего:

формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»;

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Решением Думы ЗАТО Северск от 21.12.2017 № 33/10 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 28 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего гражданина.

Как следует из содержания указанных выше правовых норм, федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, поскольку ФИО1 остался без попечения родителей, нуждается в жилом помещении, включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, на момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений истцу не предоставлено, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах ФИО1, к Администрации ЗАТО Северск Томской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать Администрацию ЗАТО Северск Томской области предоставить ФИО1, **.**.**** г.р., по месту его жительства на территории г. Северск Томской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Л.В. Галанова

УИД: 70RS0009-01-2020-002282-14