Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-807/2019;)~М-733/2019 2-807/2019 М-733/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Копия

Дело № 2-22/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 10 января 2020 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя администрации

Дятьковского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Дятьково» «Канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП муниципального образования «город Дятьково» «Канализационное хозяйство» (далее МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство»), в котором просил обязать довести качество сточных вод до установленных нормативов сбросов.

В обосновании требований указал, что в период с 04 по 10 сентября 2019 года с привлечением специалистов управления природопользования и охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство, в рамках которой установлено, что предприятие осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект – р. Олешня на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области и зарегистрированного в государственном водном реестре. Отборами проб сточной воды установлено превышение нормативов допустимых сбросов по железу, аммонию-иону и взвешенным веществам.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство" в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями была согласна.

Представитель администрации Дятьковского района, привлеченный по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку акт проверки не является доказательством, подтверждающим нарушение водного законодательства.

Представитель МУП Дятьковского района «Водоканал», привлеченный по делу в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса предусмотрено, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (часть 2 статьи 21 Водного кодекса РФ).

В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Как установлено судом, сброс сточных вод в поверхностный водный объект – река Олешня осуществляется МУП г. Дятьково "Канализационное хозяйство". Нормы предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в данный водосток установлены решением департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 27.05.2019 № 401, зарегистрированным 13.06.2019 № 32-04.01.00-Р-РСБХ-С-2019-01107/00 в Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области.

Очистные сооружения, расположенные на территории г. Дятьково Брянской области, сброс сточных вод которых осуществляется в реку Олешня, находятся в хозяйственном ведении ответчика на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования г. Дятьково «Канализационное хозяйство» от 06.02.2019, заключенного между ответчиком и комитетом управлению муниципальным имуществом и архитектуре администрации Дятьковского района. Предметом данного договора является закрепление за предприятием на праве хозяйственного ведения муниципального имущества указанного в приложении к договору, в том числе очистные сооружения и прилагаемая к ним инженерная инфраструктура.

Согласно Уставу МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство» одним из основных видов деятельности МУП г. Дятьково является удаление и обработка сточных вод.

04 сентября 2019 и.о. природоохранного прокурора принято решение о проведении проверки деятельности МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство» по соблюдению водного законодательства в сфере сброса сточных вод (л.д.26).

В ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой с участием специалистов управления природопользования и охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Брянской области проверки установлено, что сброс сточных вод вышеназванным предприятием осуществляется в поверхностные водные объекты - р. Олешня (нормы предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющий веществ в данный водоток установлены решением департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 27.05.2019 № 401, зарегистрированным 13.06.2019 № 32-04.01.00-Р-РСБХ-С-2019-01107/00 в Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области). Вместе с тем, проведенной проверкой установлено нарушение вышеуказанных требований водного законодательства, и п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. № 168, согласно протоколу химических исследований (МУП Брянский городской водоканал) № 329/С – 19 от 21 мая 2019 г. превышены ПДК: - по 1 выпуску р. Олешня: по БПК5 в 5 раз, фосфатам по фосфору в 1,95 раз и железу в 4,Э65 раза (относительно протокола химических исследований сточной воды № 329/С-19 от 21.05.2019); - по 2 выпуску р. Олешня: по БПК5 в 5,7 раза, аммоний-иону в 13ц,28 раза. Нитрит-иону в 2,8 раза, фосфатам по фосфору в 1,35 раза и железу в 4,9 раза (относительно протокола химических исследований сточной воды № 330/С-19 от 21.05.2019).

За указанные нарушения установлена административная ответственность в соответствии со ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны окружающей среды от 24.10.2019 в отношении главного инженера МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство» ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ с привлечением последнего к административной ответственности в виде штрафа 10 000 рублей (л.д.20-24).

В этой связи, Брянским природоохранным прокурором 10.10.2019 руководителю МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство» внесено представление № 52-2019 об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены до настоящего времени.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, по очистным сооружениям г. Дятьково и п. Старь проведены работы по очистке отстойников и проштыковке биофильтров. Работы по очистке выпусков проводятся регулярно. Уровни нормативов допустимых сбросов в настоящее время не достигнуто.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно п. 7 Постановления Пленума N 49 от 30.11.2017 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Таким образом, МУП г. Дятьково «Канализационное хозяйство» осуществляет водопользование с нарушением условий документов, на основании которых возникает право пользование водным объектом, а именно вышеуказанного решения № 401.

Осуществление сброса сточных вод н водные объекты с превышением предельно допустимых концентраций представляет потенциальную опасность для окружающей среды и законных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41 и 42 Конституции РФ.

В соответствии с требованиями статьи 76 Ф3 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальных блага подлежат защите в судебном порядке.

Поскольку осуществление сброса сточных вод в водные объекты с превышением отдельно допустимых концентраций представляющих потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья жителей Дятьковского района, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Дятьково» «Канализационное хозяйство» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Дятьково» «Канализационное хозяйство» довести качество сброса сточных вод в поверхностный водный объект – река Олешня до установленных решением департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о предоставлении водного объекта в пользование от 27.05.2019 № 401, зарегистрированным 13.06.2019 № 32-04.01.00-Р-РСБХ-С-2019-01107/00 в Московско-Окском БВУ ОВР по Брянской области, показателей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 г.

Председательствующий судья <данные изъяты> Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>