Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-777/2019;)~М-661/2019 2-777/2019 М-661/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

Дело № 2-22/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», АО «Почта России» в лице Стародубского почтамта УФПС Брянской области, в котором просила признать за ней право на исчисление ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне и предоставление ежегодного дополнительного отпуска в количестве 7 дней в соответствии с п. 2,3 ч.1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ответчиков начислять и выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию и предоставлять ежегодный дополнительный отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 7 календарных дней. В обоснование заявленных исковых требований указала, что с 02 октября 2017 года по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в ......................, отнесенном к зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение. С 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1990 года, с 06 июля 2016 года по 02 октября 2017 года была зарегистрирована и постоянно проживала в ......................, территории которого до 20 октября 2015 года была отнесена к зоне радиационного загрязнения проживания с правом на отселения, с 21 октября 2015 года относится к зоне радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. С 1990 по 2016 годы она проживала в ......................, территория которого не была подвержена радиационному загрязнению. С 24 апреля 2019 года по настоящее время она работает в Стародубском почтамте УФПС России Брянской области – АО «Почта России», работа протекает в ....................... ГКУ «ОСЗН Климовского района» производит ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, как работающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и в предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в количестве 7 дней, так как она считается прибывшей в данную зону после 02 декабря 1995 года. Считает данные решения ответчика незаконными, так как до 02 декабря 1995 года она проживал на территории зоны радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение и имеет право на меры социальной поддержки.

Определением Климовского районного суда Брянской области от 19 декабря 2019 года АО «Почта России» в лице Стародубского почтамта УФПС Брянской области было исключено из числа ответчиков по настоящему гражданскому делу и привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

19 декабря 2019 года истец ФИО1 дополнила и уточнила заявленные исковые требования, просила суд: признать её право на предоставление ей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года; признать её право на предоставление ей в соответствии с п.п. 2,4 ч.1 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года; обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ей в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 января 2020 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года; начислять и выплачивать ей выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячно, начиная с 01 января 2020 года, как постоянно работающей в зоне РЗ № 4 с льготным социально-экономическим статусом, с последующей индексацией, а также предоставлять ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица АО «Почта России» в лице Стародубского почтамта УФПС Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица АО «Почта России» в лице Стародубского почтамта УФПС Брянской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить дополненные и уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующая по доверенности, считает, что поскольку ФИО1 приехала на территорию зоны проживания с правом на отселение и устроилась работать в зоне с льготным социально-экономическим статусом после 2 декабря 1995 года, то она является вновь прибывшей и не имеет права на предоставление ей мер социальной поддержки как проживающей в зоне №3 в полном объёме и как работающей в зоне №4, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, истец ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1990 года, с 06 июля 2016 года по 02 октября 2017 года была зарегистрирована и проживала в ......................, отнесенном до 20 октября 2015 года к зоне радиационного загрязнения – проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года по настоящее время – к зоне с льготным социально-экономическим статусом; с 02 октября 2017 года по настоящее время истец проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне радиационного загрязнения с правом на отселение.

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными письменными доказательствами: данными паспорта истца, удостоверения серии № _______ от 26 августа 1996 года, серии № _______ от 04 июня 2018 года о предоставлении мер социальной поддержки, справки МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №1875 от 29 ноября 2019 года, справки Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №1-1699 от 28 ноября 2019 года.

С 17 октября 1990 года по 06 июля 2016 года ФИО1 проживала в ......................, территория которого не была подвержена радиационному загрязнению, при этом компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ей не выплачивалась, жилищный сертификат на приобретение жилья ей не предоставлялся. Данные факты подтверждаются справками администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области от 27 ноября 2019 года, от 10 января 2020 года, информацией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области №12335 от 18 декабря 2019 года и Министерства строительства Кировской области №53-56-04-01 от 15 января 2020 года.

Пунктом 1 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение. Размер компенсации и отпуска зависит от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Согласно справке ГКУ «ОСЗН Климовского района» №7123 от 28 ноября 2019 года истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных прав.

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени его постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ей в установленном законом порядке.

В суде установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года по 17 сентября 1990 года, с 02 октября 2017 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, и не относится к категории лиц, вновь прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки как гражданину, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

С 24 апреля 2019 года ФИО1 работает в ОСП Стародубский почтамт УФСП Брянской области филиал ФГУП «Почта России» в ......................, на территории зоны радиационного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом. Данный факт подтверждается её трудовой книжкой и справкой работодателя №400 от 18 июля 2019 года.

Статьей 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), гарантируется ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

ГКУ «ОСЗН Климовского района» на основании Приказа от 26 июля 2019 года отказало ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в связи с наличием перерыва проживания в зоне радиационного загрязнения с 18 сентября 1990 года по 05 июля 2016 года.

В силу примечания к Разделу 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории. Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышесказанное, истец имеет право на предоставление ей в соответствии с п.п. 2,4 ч.1 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 год

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Признать право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с п.п. 2,4 ч.1 ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 января 2020 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года,

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячно, начиная с 01 января 2020 года, как постоянно работающей в зоне РЗ № 4 с льготным социально-экономическим статусом, с последующей индексацией, а также предоставлять ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда оглашено 20 января 2020 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления мотивированного решения в окончательной форме – 22 января 2020 года.

Судья Л.С. Маркова