Решение № 12-101/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-101/2020

Дело № 12-101/2020


РЕШЕНИЕ

г.Чебаркуль Челябинской области 02 ноября 2020 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Тимонцев В.И., при секретаре Рудык А.А., с участием начальника отдела - старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области - ФИО1, рассмотрев жалобу защитника администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ----, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области - ФИО1, которым администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области - ФИО1 №-АП от ---- администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитником администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2017 года на администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области возложена обязанность организовать на территории Чебаркульского городского округа пункт для временного содержания безнадзорных животных в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В целях исполнения решения суда администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области ведется работа по исполнению решения суда: издано распоряжение об определении месторасположения приюта, оказано содействие в создании и регистрации некоммерческой организации СОНКО - АНО «Чебаркульский городской приют для безнадзорных животных «Друг»», определено место на территории города для возможного размещения приюта, в газете «Южноуралец» и на Интернет сайте опубликована информация о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, во исполнение п.1.3 Порядка организации деятельности приютов для животных на территории Челябинской области и норм содержания животных в них, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Челябинской области №10 от 13 января 2020 года, УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области заключены договоры на оказание услуг по отлову безнадзорных животных и организации мероприятий, проводимых в приютах для животных. Также с 01 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон №498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в котором предусмотрено, что содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается. Кроме того, указал, что администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области неоднократно обращалась в Министерство сельского хозяйства Челябинской области с просьбой оказания финансовой помощи для строительства приюта для безнадзорных животных, на что получены ответы о том, что в областном бюджете не предусмотрено предоставление муниципальным образованиям финансовых средств на строительство муниципальных приютов. С целью решения проблем безнадзорных животных предложено рассмотреть вопрос о включении Чебаркульского городского округа в зону обслуживания приюта, расположенного в <адрес>, а возможность строительства приюта на территории Чебаркульского городского округа будет рассмотрена в 2022-2023 годах. Также администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области 21 июля 2020 года обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда путем организации пункта для безнадзорных животных за счет субвенций из областного бюджета.

Будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, защитник администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в суд не явился.

Начальник отдела - старший судебный пристав Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области - ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, суду пояснил, что администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области меры по исполнению решения суда не предпринимаются в течение длительного периода времени, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие защитника администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области.

Заслушав объяснения начальника отдела - старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области - ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст.1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст.113 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ---- на основании решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2017 года выдан исполнительный лист о возложении на администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области обязанности организовать на территории Чебаркульского городского округа пункт для временного содержания безнадзорных животных в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, на основании которого 31 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

---- судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании с должника администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области - ФИО1 №-АП от ----, оставленным без изменения решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 12 ноября 2019 года и решением судьи Челябинского областного суда от 15 января 2020 года, администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей

---- администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области получено требование судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области, согласно которому администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области обязана в срок до 10 часов 00 минут 23 июля 2020 года принять меры по исполнению решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2017 года, а именно: организовать на территории Чебаркульского городского округа приют для временного содержания безнадзорных животных. В срок до 12 часов 00 минут ---- предоставить сведения, подтверждающие исполнение указанного требования судебного пристава-исполнителя.

Поскольку после наложения постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области №-АП от ---- административного штрафа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области в требовании от 23 июня 2020 года срок администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области сведения об исполнении решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2017 года, а также сведения о наличии объективных причин неисполнения решения суда не представила, 23 июля 2020 года в отношении администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области составлен протокол об административном правонарушении №-АП.

На основании данного протокола об административном правонарушении начальник отдела - старший судебный пристав Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области - ФИО1 02 сентября 2020 года вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым признал администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

Факт совершения администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подтверждается: постановлением судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ----; постановлением судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области о взыскании исполнительского сбора от ----; постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области №-АП от ----; решением судьи Челябинского областного суда от ----; требованием судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ----; протоколом об административном правонарушении №-АП от ----.

Указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что после наложения постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области №-АП от ---- административного штрафа и вынесения 23 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области требования, содержащиеся в исполнительном документе требования во вновь установленный срок до 23 июля 2020 года, не исполнены должником, в связи с чем, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области ведется работа по исполнению решения суда: заключен договор на организацию отлова безнадзорных животных, издано распоряжение об определении месторасположения приюта, оказано содействие в создании и регистрации некоммерческой организации СОНКО - АНО «Чебаркульский городской приют для безнадзорных животных «Друг»», определено место на территории города для возможного размещения приюта, в газете «Южноуралец» и на Интернет сайте опубликована информация о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка, не свидетельствуют о принятии полных мер по исполнению требований исполнительного документа. С момента получения 23 июня 2020 года администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области требования судебного пристава-исполнителя, в течение более двух месяцев меры по исполнению требований исполнительного документа не принимались.

Также суд учитывает дату принятия судебного решения и длительность периода неисполнения исполнительного документа.

Доводы жалобы о том, что с 01 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон №498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», которым предусмотрено, что содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается, а также, что УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области заключены договоры на оказание услуг по отлову безнадзорных животных и организации мероприятий, проводимых в приютах для животных, подлежит отклонению, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения данного дела.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на администрацию Чебаркульского городского округа Челябинской области обязанность по организации на территории Чебаркульского городского округа пункта для временного содержания безнадзорных животных не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом - начальником отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП - ФИО1 в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в пределах установленной санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в связи с чем оно является справедливым.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья:

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ----, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП УФССП России по Челябинской области - ФИО1, которым администрация Чебаркульского городского округа Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области.

Судья: