Решение № 2-1540/2020 2-1540/2020~М-1519/2020 М-1519/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1540/2020

Дело № 2-1540/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при секретаре: Федоровой К.О.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце

Липецкой области (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-1540/2020 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Ответчик не включил в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления медицинской деятельности в ............. и в ............. на том основании, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Истица полагает, что спорные периоды подлежит включению в специальный стаж. На основании изложенного, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, обязать отдел Пенсионного фонда назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного), засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, согласно поступившему заявлению просят рассмотреть дело в свое отсутствие. В материалах дела имеется заявление представителя истца по доверенности ФИО3 об уточнении исковых требований, согласно которому окончательно просят признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении1 год работы, за 1 год 3 месяца.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО1 посчитал возможным рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в отсутствие истца ФИО2 и представителя истца по доверенности ФИО3

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся истца ФИО2, представителя истца по доверенности ФИО3

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО1 уточненные исковые требования ФИО2 не признал, при этом объяснил, что спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж, поскольку периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. В п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен, с вытекающими отсюда правовыми последствиями. Кроме того, работодатель данные спорные периоды не кодировал, как специальный медицинский стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, на момент обращения (19.05.2020) специальный страховой стаж истицы составляет 28 лет 11 месяцев 15 дней, что не дает ей право на назначение пенсии. Просил суд в иске отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, действовавшим в период спорных правоотношений было определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 были утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вышеуказанным Законом было предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры I кардиологического отделения в Рязанскую .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность на должность медсестры 7 отделения в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участкового врача-педиатра в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-эндокринолога; ДД.ММ.ГГГГ совместительство 0,5 ставки врача-терапевта подросткового кабинета; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория по специальности «эндокринология»; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в соответствии с п. 3 ст. 77 ИК РФ; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-терапевта участкового в .............; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по медицинской части; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-терапевта участкового поликлиники на 1,0 ставку, в данной должности продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

Периоды работы истицы в ............. и в ............. были засчитаны ответчиком в медицинский стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца. Вместе с тем, судом установлено, что ответчик не засчитал в специальный стаж ФИО2 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что периоды оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными.

Судом установлено, что 19.05.2020 полагая, что выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) отказано истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет. По подсчетам ответчика специальный стаж ФИО2 составляет 28 лет 11 месяцев 15 дней.

В специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 в периоды направления ее на курсы повышения квалификации с отрывом от производства работала в должностях, засчитанных ответчиком в специальный стаж для назначения страховой пенсии в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из вышеуказанных норм закона, следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности.Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Приложение 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Из приложения следует, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (в 2019 г.- не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Таким образом, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) у лиц, приобретших право на досрочное назначение страховой пенсии в 2019 году, наступит через 6 месяцев после возникновения права на страховую пенсию.

С учетом засчитанных судом периодов на 03.11.2019 специальный стаж ФИО2 составил необходимые 30 лет, что дает истице право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО2 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) - 19.05.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения с заявлением в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) – 19.05.2020, засчитав в медицинский стаж для исчисления досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении1 год работы, за 1 год 3 месяца

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 18.11.2020.