Решение № 12-6/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-6/2021

Дело № 12-6/2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

с.Баево 08 июля 2021 года

Судья Баевского районного суда Алтайского края Ващенко В.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 21.05.2021 года о прекращении производства по делу в отношении главы администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края ФИО2 по ч 1 ст.12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 21.05.2021 года, прекращено производства по делу в отношении главы администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края ФИО2 по ч 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Мировой судья установил, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>), глава администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района ФИО2 совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины главы администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района ФИО2 представлены: акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 26.02.2021 (л.д. 1), определение о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д. 3), Устав МО Нижнечуманский сельсовета Баевского района АК (л.д. 4-6), распоряжение о вступлении ФИО2 в должность главы МО Нижнечуманский сельсовета Баевского района АК (л.д. 7), протокол об административном правонарушении (л.д. 10-11), рапорт ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 (л.д. 12-18), диск с видеозаписью (л.д. 29).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностные лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, является вопросом местного значения, который решается на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с аб. 2 ч. 4 ст. 15 закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Между Администрацией Баевского района Алтайского края и Администрацией Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края в соответствии с действующих законодательством было заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному соглашению межбюджетные трансферы бюджетам поселений из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями за счет субсидий на 2021 год по администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края составили на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью 228,0 тыс. руб.. Согласно информации Администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края от 18.05.2021 года № 23 финансирование межбюджетного трансфера на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог осуществляется по кварталам, в 1 <адрес> года - 72,0 тыс. руб., которые поступили ДД.ММ.ГГГГ по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, финансирование межбюджетного трансфера на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог за 1 квартал 2021 г. не поступило.

Поскольку с учетом положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Нижнечуманского сельсовета несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами, а по настоящему делу установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ финансовые средства на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог не поступили, то вина в совершении административного правонарушения у главы администрации Нижнечуманского сельсовета отсутствует.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края и ООО «Восход», а также между администрацией Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края ГУП ДХ АК «Северо-Западное ДСУ» заключены договоры на оказание услуг работы дорожной техники. Согласно актам выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справок для расчетов за выполненные работы (услуги) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ООО «Восход» по заказу Нижнечуманского сельсовета производилась очистка улиц села от снега, ДД.ММ.ГГГГ отработано 4 часа 30 мин. на сумму 12150 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа на сумму 5 400 руб..

Таким образом, несмотря на отсутствие финансирования, главой администрации Нижнечуманского сельсовета ФИО2, предприняты все предусмотренные законодательством и зависящие от нее меры по соблюдению установленных законодательством правил и норм.

В жалобе, поданной в Баевский районный суд Алтайского края, государственный инспектор МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и привлечь главу администрации Нижнечуманского сельсовета ФИО2 к административной ответственности по ч 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указывает что глава администрация Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края является ответственным лицом за содержание автомобильных дорог и не все предусмотренные законодательством и зависящие от нее меры по соблюдению установленных законодательством правил и норм

Правонарушитель глава администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края ФИО2 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель правонарушителя адвокат Архипова Л.М. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Государственный инспектор МО МВД России «Завьяловский» ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему:

В соответствии со статьей 12.34 ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности главы администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края ФИО2, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно под 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, не допускается.

Принимая во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности главы администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края ФИО2, по ч 1 ст.12.34 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Баевского района Алтайского края от 21 мая 2021 года о прекращении производства по делу в отношении главы администрации Нижнечуманского сельсовета Баевского района Алтайского края ФИО2 по ч 1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора МО МВД России «Завьяловский» ФИО1, без удовлетворения.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края В.А.Ващенко