Решение № 2-4562/2019 2-4562/2019~М-3876/2019 М-3876/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-4562/2019

Дело № 2-4562/19 (11) 66RS0004-01-2019-005348-89

Мотивированное
решение изготовлено 08.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 01 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при секретаре судебного заседания Семенчук А.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности от 20.12.2018 – ФИО2, представителя третьего лица по доверенности от 09.01.2019 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области (далее по тексту Управление) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. Управлением в специальный стаж не зачтены периоды трудовой деятельности с по , с по , с по , с по , с по . Полагает, что указанные периоды не зачтены в страховой стаж необоснованно.

С учетом изложенного, просил включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с .

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил зачесть в специальный стаж периоды работы с 27.11.1987 по 30.04.1993 в должности испытателя-механика в цехах № 4 и №12 завода № 404 Гражданской авиации, а также ранее заявленные периоды прохождения курсов повышения квалификации, назначить страховую пенсию по старости с 27.11.2018. Истец, представитель истца уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика Управления – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила их оставить без удовлетворения по доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица по доверенности от 09.01.2019 – ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований в части в специальный стаж периоды работы с 27.11.1987 по 30.04.1993 в должности испытателя-механика в цехах № 4 и №12 завода № 404 Гражданской авиации, указав, что периоды работы подлежат включению по условиям работ, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действовавшей на момент обращения истца).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует общее право на социальное обеспечение по возрасту, но не регламентирует при этом порядок предоставления досрочной страховой пенсии по старости, отдавая вопросы их регулирования федеральному законодательству в данной области (пункт 2 указанной статьи). То есть, законодатель, в рамках Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, вправе решать, целесообразно ли введение определенных норм и положений в действующее законодательство. В данной ситуации на законных основаниях предусмотрено назначение пенсии досрочно, до достижения общеустановленного пенсионного возраста, только с учетом конкретных Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденных Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 30 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу пункта 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются соответствующие положения:

пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01 января 1992 года;

Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01 января 2002 года.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459 (далее Список от 04.09.1991 №459), право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Также указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от № в назначении досрочной страховой пенсии отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы по п. 15 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ – 19 лет 03 месяца 11 дней, страховой стаж – 34 года 09 месяцев 00 дней, ИПК более составил 13,8.

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды с по - поскольку не подтвержден характер работы в определенных условиях, предусмотренных Списком от №, при этом отнесение указанного периода к тяжелым условиям труда, являющимся основанием для досрочной назначении пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, не допускает возможность сложения с периодами, предусматривающими досрочное назначении пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в силу постановления Правительства Российской Федерации от №; а также периоды нахождения на повышении квалификации.

В соответствии с копией трудовой книжки ФИО1 в период с по работал в 4 цехе завода № гражданской авиации в должности испытателя-механика двигателя, занятым на испытательных установках по испытанию турбореактивных двигателей на участке ТРД, при этом в период с переведен в цех № испытателем-механиком двигателей 4 разряда.

Согласно ответа АО «Уральский завод гражданской авиации» период осуществления ФИО1 трудовой деятельности с по в АО «Уральский завод гражданской авиации» соответствует условиям работ, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. Закона №400-ФЗ. При этом отмечено, что исходя из данных Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий должность испытателя-механика, предусмотренная в нем, не совпадает с должностью «авиатехника» и «техника авиационного».

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (п. 782) включена профессия испытатель-механик двигателей.

В соответствии с п. 6 инструктивного письма от 31.01.1989 №1-18-И Министерства социального обеспечения РСФСР «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения за выслугу лет отдельных категорий работников гражданской авиации и летно-испытательного состава» при определении занятости отдельных категорий работников на работах в службах: летной, управления воздушным движением и в инженерно-авиационной следует руководствоваться Перечнями, разработанными Министерством гражданской авиации СССР и Министерством авиационной промышленности СССР (Приложения N 1, N 2 и N 3).

В Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других Министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно-авиационному, инженерно-техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (Приложение №3 письма от 31.01.1989 №1-18-И) включена должность механика всех наименований, при этом какого-либо указания на определенный характер работы не имеется.

С учетом изложенного, учитывая, что период работы истца частично имеет место быть до утверждения Списка от 04.09.1991 № 459, то, обстоятельство, что истец занимался обслуживанием двигателей воздушных судов гражданской авиации лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, при этом ранее действующее законодательство не содержало в себе указание на определенный характер работы, а именно на то, что работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, занятые на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях, не входят в число лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 15 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части периода с по .

Оснований для включения периода с по суд не усматривает, поскольку независимо от того, что должность механика всех наименований включена в список от №, вместе с тем определен особый характер работы, который в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашел, что следует из уточняющей справки АО «Уральский завод гражданской авиации» от №.

Кроме того, возможность сложения при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости периодов работы с тяжелыми условиями труда с периодами работы в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию судов гражданской авиации постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрена.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от №-КГ2-2).

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными исковые требования ФИО1 в части включения в его специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с по , с по , с по , с по , с по согласно уточняющей справки ПАО «Аэропорт Кольцово» от , поскольку периоды работы в спорное время включены ответчиком в его специальный страховой стаж.

Учитывая изложенное, при условиях включения в специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов его работы, на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, то есть на , период страхового стажа истца превысит 20 лет, что на основании п.1 ст. 22 Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по п. 15 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты возникновения права на нее, требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 27.11.1987 по 30.04.1993 в должности испытателя-механика в цехах № 4 и № 12 завода № 404 Гражданской авиации, а также зачесть в специальный стаж периоды прохождения курсов квалификации с 02.06.1997 по 27.06.1997, с 09.03.1999 по 24.04.1999, с 15.04.2002 по 11.05.2002, с 10.05.2005 по 30.05.2005, с 01.04.2008 по 19.04.2008.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга по Свердловской области обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2018.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова