Постановление № 5-15/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-15/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2017 года ст. Преградная

Судья Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Узденова И.Б., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района», расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, ст. Преградная, пер. Пионерский 22, привлекающегося к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

с участием главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, директора МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №000686 от 29 мая 2017 года МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района», расположенное по адресу: ст. Преградная, пер. Пионерский 22, эксплуатируется с нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Здание художественной школы ст.Преградная, пер. Пионерский, 22 находится в крайне неудовлетворительном состоянии. В результате протекания кровли на потолках учебных кабинетов образовались трещины, отмечается наличие трещин на стенках, осыпается побелка и местами отслаивается штукатурка. Напольное покрытие из листов ДВП имеет дыры. Линолеум порван, местами дыры заклеены. В коридоре линолеум не закреплен плинтусом, собирается гармошкой. На стенках помещений отмечается наличие плесени и грибка, не заштукатурены оконные блоки, не исправна электропроводка. Помещение художественной школы ст.Преградная, пер. Пионерский, 22 не обеспечено нормируемыми параметрами освещенности помещений, температуры и относительной влажностью воздуха, превышающей предельно допустимые уровни на 11 %, что может привести к возникновению случаев травматизма и послужить причиной возникновения острых и хронических заболеваний верхних дыхательных путей, легких, почек, нарушению жизненно важных функций организма, и представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 пояснила, что 29 мая 2017 года в ходе плановой выездной проверки согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 установлено, что МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района», расположенным по адресу: ст. Преградная, пер. Пионерский 22, допущены нарушения законодательства ст.24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.8, п.п. 5, п. 6 СанПиН 2.4.4.3172-14 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» - на основании проведенной экспертизы по протоколу № 10574.03.10 измерения освещенности от 04.05.2017 года установлено, что измеренные параметры освещенности в помещениях МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» занижены в среднем на 70% и не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» п.5 и на основании проведенной экспертизы по протоколу № 10573.03.10 измерения метеорологических факторов от 04.05.2017 года установлено, что в измеренных параметрах микроклимата в помещениях МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» влажность завышена на 11%, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» п.6. По данному факту 29 мая 2017 года составлен административный протокол об административном правонарушении и выдано предписание по устранению выявленных нарушений в срок до 04 сентября 2017 года. В этот же день деятельность МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» расположенного по адресу: ст. Преградная, пер. Пионерский, 22, приостановлена.

Директор МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» ФИО2 в судебном заседании подтвердила изложенные выше обстоятельства и пояснила, что в настоящее время художественная школа находится в аварийном состоянии в связи с отсутствием финансирования, несмотря на многочисленные обращения администрации школы и родительской общественности к администрации Урупского муниципального района. Она работает в МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» с 2014 года, сначала в должности заместителя директора, с января 2016 года в должности директора МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» и ни разу за все это время МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» не выделялись никакие денежные средства. Учредителем Школы и собственником ее имущества согласно Уставу Школы является администрация Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики. Она неоднократно обращалась по вопросу ремонта помещений МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» к главе администрации Урупского

муниципального района, главе Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, депутату Государственной Думы РФ Б.Р.Б., генеральному директору ОАО «Флора Кавказа», но до настоящего времени не получила ни одного ответа на свои обращения, в том числе и от учредителя указанного детского образовательного учреждения. В учебном 2016-2017 году школу посещали 50 учащихся, это очень прилежные, талантливые дети, которые, несмотря на условия, в которых они занимаются, регулярно посещают занятия. Полагает, что в наше время, в условиях роста правонарушений несовершеннолетних, одной из важнейших задач системы образования и профилактики правонарушений несовершеннолетних является вовлечение подростков в занятия по интересам, развитие их творческих способностей и т.д. Они с удовольствием охватили бы вниманием еще большее количество детей, чтобы занять их во внеурочное время, но для этого нужны условия, которых в МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» к сожалению, нет уже много лет.

Выслушав главного специалиста-эксперта ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, директора МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 мая 2017 года в ходе плановой выездной проверки согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 установлено, что МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений - на основании проведенной экспертизы по протоколу № 10574.03.10 измерения освещенности от 04.05.2017 года установлено, что измеренные параметры освещенности в помещениях МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» занижены в среднем на 70% и не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» п.5 и на основании проведенной экспертизы по протоколу № 10573.03.10 измерения метеорологических факторов от 04.05.2017 года установлено, что в измеренных параметрах микроклимата в помещениях МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» влажность завышена на 11%, что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» п.6.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2017 года №000686, протоколом о временном запрете деятельности от 29 мая 2017 года №00027, предписанием от 29 мая 2017 года №000435, актом проверки от 29 мая 2017 года №000435, экспертным заключением к протоколу №10574.03.10 измерения параметров освещенности в помещениях №1846 от 16 мая 2017 года, экспертным заключением к протоколу №10573.03.10 измерения параметров микроклимата в помещениях №1847 от 16 мая 2017 года, протоколом №10574.03.10 измерения освещенности помещений, протоколом №10573.03.10 измерения метеорологических факторов, а также пояснениями участвующих в деле лиц.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Исследовав указанные доказательства, судья приходит к выводу о совершении МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ст.6.4 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья при назначении административного наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения (представляет угрозу для жизни и здоровья людей), обстоятельства его совершения, и т.д.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, что, по мнению суда, будет отвечать целям наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района» расположенное по адресу: ст. Преградная, пер. Пионерский 22 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района», расположенного по адресу: ст. Преградная, пер. Пионерский 22, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности считать с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09 часов 00 минут 29 мая 2017 года.

Копию постановления направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике и МКУ ДО «Детская школа искусств Урупского муниципального района».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

Урупского районного суда Узденова И.Б.