Решение № 2-159/2019 2-159/2019(2-2670/2018;)~М-2441/2018 2-2670/2018 М-2441/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-159/2019

Дело № 2- 159/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Челюк Д.Ю.,

с участием помощника прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Уфимцевой А.К.,

при секретаре Колеватовой А.П.,

с участием адвоката Романовского Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о признании фиктивной постановки на учет иностранного гражданина,

Установил:

Прокурор Правобережного района г. Магнитогорска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, в котором просил признать фиктивной постановку на учет гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, по адресу: <адрес> соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, принятым МАУ МФЦ г.Магнитогорска 02.10.2018г.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства на территории России иностранными гражданами выявлены факты фиктивной постановки на учет иностранных граждан в Правобережном районе г.Магнитогорска, что является нарушением миграционного законодательства, а именно гражданином ФИО2, как принимающей стороной, в соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, принятым МАУ МФЦ г.Магнитогорска №2 была произведена фиктивная регистрация иностранного гражданина ФИО1 по адресу: <адрес>, который по указанному адресу не вселялся, не проживал, при этом ФИО2 в качестве предоставленной услуги получил денежные средства в размере 200 руб. По факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан в ОП «Правобережный» УМВД России по г.Магнитогорску возбуждено уголовное дело.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Уфимцева А.К. доводы иска поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту жительства, в связи с чем в порядке ст. 50 ГПК РФ в качестве его представителя назначен адвокат Романовский Е.А., действующий по ордеру № от 24.12.2018г., который исковые требования не признал, ссылаясь на то, что позиция ответчика по делу ему неизвестна.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица - УМВД России по г.Магнитогорску в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Правобережного района г.Магнитогорска, представителя ответчика, исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, предусмотрено п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г. N 2202-1, а также положениями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 20 указанного Федерального закона, установлено, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 утвержден Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с указанным Порядком, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации (при наличии печати).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.07.2017 N 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан США ФИО4 и ФИО5" указано, как следует из положений пунктов 4, 6 и 7 части 1 статьи 2 и части 1 статьи 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если подразумевать - в рамках имеющей место неопределенности соответствующего правового регулирования - возможность постановки на миграционный учет иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту нахождения принимающей стороны, а не по месту его фактического проживания, то такая возможность должна быть обусловлена наличием сохраняющихся между ними правоотношений, предметом которых является участие иностранного гражданина (лица без гражданства) в деятельности принимающей стороны, влекущее необходимость нахождения по ее адресу, и которые, как правило, оформляются с принимающей стороной в соответствии с требованиями трудового или гражданского законодательства во взаимосвязи с законодательством о правовом положении иностранных граждан и фиксируются в соответствующем договоре, что не исключает для иностранного гражданина (лица без гражданства) возможность участия в деятельности принимающей стороны в рамках иных правоотношений, например если принимающая сторона является религиозной организацией.

Установлено, что ФИО2, как принимающей стороной, 02.10.2018г. в МАУ МФЦ г.Магнитогорска № 2 подано уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 по адресу: <адрес>.

Собственниками данного жилого помещения являются ФИО3, ФИО2, что следует из копии договора мены квартир от 06.12.1995.

Из письменных объяснений ФИО3 видно, что данная квартира является двухкомнатной, в ней проживает одна ФИО3, сын ФИО2, совершивший фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания, проживает с сожительницей по адресу: <адрес>. Иностранные граждане никогда в квартиру не вселялись, не проживали в данной квартире, свое согласие на постановку на учет данных граждан она не давала.

Указанное также подтверждается письменными объяснениями ФИО2

19.11.2018г. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РРФ.

Примечанием к ст. 322.3 УК РФ определено, что под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается постановка их на учет по месту пребывания в Российской Федерации на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов, либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания в Российской Федерации в помещении без их намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания), либо постановка иностранных граждан или лиц без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Соблюдение миграционного законодательства как со стороны граждан Российской Федерации, так и со стороны иностранных граждан должно способствовать защите прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации, являться пресечением любых проявлений терроризма и экстремизма на территории России.

При таких обстоятельствах требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Признать фиктивной постановку на учет иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, по адресу: <адрес> соответствии с уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 02.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: