Решение № 2А-5252/2025 2А-5252/2025~М-2148/2025 М-2148/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-5252/2025

Дело НОМЕРа-5252/2025

УИД: 52RS0НОМЕР-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при ведении протокола секретарем Калягиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО44 Льва ФИО34, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО43 ФИО47, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30

к администрации г. ФИО1, межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города ФИО1

о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № 14 от 26.11.2024, признании незаконным постановления № 12072 от 24.12.2024,

установил:

административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Нижнего Новгорода о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № 14 от 26.11.2024, признании незаконным постановления № 12072 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указали следующее.

Административные истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Нижний Новгород, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация города ФИО1 вынесла постановление НОМЕР, которым многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановление было вынесено на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. О том, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу истцы узнали в январе 2025 г., получив от администрации <адрес> г.ФИО1 уведомление с требованием о добровольном сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы считают заключение и постановление незаконными по следующим основаниям.

Административные истцы указывают, что они, являясь собственниками и нанимателями квартир в многоквартирном <адрес> г. ФИО1, с заявлением о проведении оценки состояния многоквартирного дома и жилых помещений, расположенных в нем на предмет аварийности в органы местного самоуправления не обращались.

Заключение было вынесено без осмотра многоквартирного дома и жилых помещений в нем на основании технического заключения НОМЕР/СТЭ подготовленного ООО «ЕвроПроект».

Согласно техническому заключению НОМЕР/СТЭ заказчиком проведения экспертизы на предмет аварийности дома является ООО «Специализированный застройщик ННДК 3». Основания для проведения технического обследования многоквартирного дома в техническом заключении не указаны.

Специалисты ООО «ЕвроПроект» осмотр многоквартирного дома осуществляли без присутствия истцов, о проведении осмотра истцов не уведомили. Также в техническом заключении не указано, присутствовали ли при осмотре представители администрации города ФИО1, администрации <адрес> г. ФИО1.

Кроме того, в техническом заключении НОМЕР/СТЭ на странице 8 и 9 в таблице 1 – результаты визуального обследования указывается: перегородки – массовое поражение огнем конструкций перегородок; инженерные системы – потеря эластичности изоляции проводов, наличие оголенных контактов, частичное отсутствие приборов, поражение огнем элементов системы электроснабжения.

Однако, многоквартирный дом огнем поражен не был.

На стр. 39 в таблице 3.1 – требование к жилому помещению указывается «размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установлены в соответствие с законодательством РФ, не предусматривают размещение жилого дома». При этом обследование проводилось многоквартирного дома.

Также в техническом заключении НОМЕР/СТЭ отсутствуют данные, подтверждающие проведение инструментального обследования конструктивных элементов дома в части места проведения замеров, отсутствует фотофиксация замеров.

Кроме того, положениями статей 36-38 ЖК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), из Положения, регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным к проживанию, применительно к настоящим требованиям, что разрешение вопроса оценки соответствия состояния жилого дома к предъявленным Положением требованиям, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и разрешается комиссией на основании обследования всех помещений в жилом доме.

Однако осмотр всех помещений в многоквартирном доме не проводился, что видно из технического заключения НОМЕР/СТЭ. Выводы о том, что жилые помещения жилого многоквартирного дома не соответствуют предъявленным требованиям Постановления Правительства Российской Федерации НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ и непригодны для проживания, в техническом заключении НОМЕР/СТЭ отсутствуют.

Административные истцы считают, что на момент принятия оспариваемых заключения и постановления, отсутствовали данные, с достоверностью подтверждающие состояние многоквартирного дома, и указывающие на его аварийность и необходимость сноса. Соответственно, истцы считают, что заключение и постановление незаконны.

При этом многоквартирный дом фактически находится в работоспособном техническом состоянии, используется по своему целевому назначению, жилые помещения в многоквартирном доме пригодны для постоянного проживания граждан.

По указанным основаниям административные истцы просят суд:

1.Признать незаконными заключение межведомственной комиссии администрации г. ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

2.Признать незаконным Постановление администрации г. ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города ФИО1; в качестве заинтересованных лиц привлечены: ООО «ЕвроПроект», ООО «Специализированный застройщик ННДК 3», администрация <адрес> г. ФИО1, ООО «АльфаПро», исполняющий полномочия Главы города ФИО37, департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО15, представитель административного истца по доверенности ФИО38 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.ФИО1 по доверенности ФИО39, представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик ННДК 3» возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили.

Суд в соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации презюмируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно указанной норме установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение вышеуказанной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу Положения, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного федерального органа исполнительной власти. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса (пункт 7).

Гарантией соблюдения прав собственников помещений в многоквартирных домах служит возможность обжалования в судебном порядке заключений межведомственной комиссии, адресованных государственным и муниципальным органам для принятия соответствующих решений, а также этих решений, в случае их принятия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 624-О).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, указанным в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решение межведомственной комиссии, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также действия (бездействие) указанных органов по принятию соответствующих решений могут быть оспорены в суде.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33).

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 433-ст (далее - межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в пункте 2 части 4 статьи 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1396). Аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома. Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов: локализация дефектов в обособленной части многоквартирного дома, в том числе в одном подъезде, на одном этаже; единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома; наличие в многоквартирном доме помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34).

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (пункт 42).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении проводящей обследование специализированной организации, заверенном подписью специалиста по организации инженерных изысканий, сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (пункт 44).

Из содержания пунктов 45, 45.1, 45.2 названного Положения обязанность по представлению в комиссию необходимых документов возложена как на собственников, так и на нанимателей жилых помещений многоквартирного дома. Комиссия признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям. Представление документов является обязательным условием для проведения комиссией оценки соответствия помещений установленным требованиям.

Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Во исполнение указанных норм в городе Нижний ФИО1 принято постановление главы администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города ФИО1".

Работа Комиссии регламентирована Постановлением администрации г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 2393 "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города ФИО1".

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в <адрес> г.ФИО1.

Из материалов административного дела следует, что уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ истцы были уведомлены администрацией <адрес> г.ФИО1 о том, что постановлением администрации г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается письмом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-518-944408/24, объект недвижимости - многоквартирный дом по адресу: <адрес> не относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) и выявленным объектам культурного наследия. Указанный объект также не расположен в границах исторических территорий г. ФИО1.

Согласно сведениям Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-03-02-993095/24, <адрес> (реестровый НОМЕР) в <адрес> г.ФИО1 числится в реестре муниципального имущества. Право муниципальной собственности зарегистрировано, запись в ЕГРН - НОМЕР ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Сл-01-10-105082/24 за подписью первого заместителя главы администрации <адрес> г.ФИО1 А.А. председателю межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории г.ФИО1 предоставлен пакет документов по признанию <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено из материалов дела, межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города ФИО1", на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, технического заключения специализированной организации ООО «ЕвроПроект» и технического паспорта, по результатам исследования документов приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> ФИО1, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, утратой несущих способностей основных конструкций дома, о чем вынесла заключение НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заключение принято межведомственной комиссией на основании технического заключения НОМЕР/СТЭ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>, от 2024 года, выданного ООО «ЕвроПроект», которым установлено следующее: физический износ многоквартирного дома на момент проведения обследования составляет 64,0%. По результатам технического обследования в соответствии с СП 454.1325800.2019 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния», техническое состояние объекта обследования – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>, оценивается как аварийное техническое состояние. С учетом значительного физического износа многоквартирного дома, аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния несущих и ограждающих конструкций, основываясь на пункты 33, 34 «Об утверждении положения о признании помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым домом» постановления Правительства РФ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется территориальным органам исполнительной власти, на основании данного заключения рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>, аварийным. Окончательное решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления согласно регламенту постановления Правительства РФ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ. Заказчиком технического заключения НОМЕР/СТЭ, выполненного ООО «ЕвроПроект», является ООО «Специализированный застройщик ННДК 3».

Данные обстоятельства явились основанием для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

На основании заключения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, администрацией города ФИО1 издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> аварийными и подлежащим сносу», которым названный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу с информированием собственников помещений в указанном доме о признании дома аварийным и подлежащим сносу и предъявлением им требований о сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку положениями статей 36 - 38 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), из указанного выше Положения, регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным к проживанию, применительно к данному делу следует, что разрешение вопроса оценки соответствия состояния жилого дома к предъявляемым Положением требованиям, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и разрешается комиссией на основании обследования всех помещений в жилом доме.

В данном случае решение о признании жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>, аварийным принималось межведомственной комиссией на основании обращения администрации <адрес> г.ФИО1.

В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Из заключения НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции следует, что собственники жилых помещений были привлечены к работе в комиссии.

В ходе рассмотрения дела истцами в подтверждение доводов о том, что заключение межведомственной комиссии является незаконным, было предоставлено заключение специалиста НОМЕР/СТ/25, выполненное специалистом ООО «АльфаПро», из которого следует, что в процессе натурного осмотра специалистом было проведено обследование технического состояния конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Н. ФИО1, <адрес>, а именно: стен и перекрытия подвала (включая цокольную часть), несущих стен и межэтажных перекрытий, балконов, межэтажных лестниц, крыши, а также систем инженерно-технического обеспечения. Кроме того, было проведено обследование технического состояния конструкций межкомнатных перегородок в квартирах исследуемого дома, а также входной группы правого подъезда. В процессе обследования выявлено аварийное состояние одного из балконов исследуемого многоквартирного дома, ограниченно-работоспособное состояние 3 локальных участков цокольной части здания (площадью не более 1 кв.м. каждый), а также аварийное состояние входной группы правого подъезда. Вместе с тем, несмотря на указанные обстоятельства, техническое состояние исследуемого многоквартирного дома в целом с учетом положений СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния (с Изменениями НОМЕР, 2)» специалистом характеризуется как работоспособное состояние. В результате совокупного анализа данных, полученных в процессе исследования, специалистом сделан вывод о том, что опасность внезапного разрушения и потери устойчивости здания отсутствует, исследуемый многоквартирный дом не является аварийным. Ввиду отсутствия опасности внезапного разрушения и потери устойчивости объекта исследования, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Н. ФИО1, <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО40, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, подтвердил выводы, сделанные в заключении НОМЕР/СТ/25 ООО «АльфаПро».

Допрошенный в судебном заседании директор ООО «ЕвроПроект» ФИО41, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, пояснил, что в тексте заключения имеются технические ошибки, которые не приняты во внимание при оценке технического состояния объекта обследования, т.к. не являются критериями для определения категории технического состояния несущих конструкций объекта.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что на момент принятия оспариваемых истцами заключения и постановления, отсутствовали данные, с достоверностью подтверждающие состояние многоквартирного дома, и указывающие на его аварийность и необходимость сноса.

Таким образом, принятие межведомственной комиссией технического заключения ООО «ЕвроПроект» в отсутствие достоверной оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, является преждевременным и нарушает права административных истцов – собственников жилых помещений и собственников общей долевой собственности на общее имущество в таком доме.

Поскольку оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом не проводилась, процедура оценки жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведенным выше требованиям Положения (пункты 43, 44).

Анализируя собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии не соответствует обязательным требованиям, при принятии и вынесении оспариваемого заключения межведомственной комиссии, на основании которого впоследствии было вынесено оспариваемое административными истцами постановление администрации г.ФИО1, были допущены нарушения процедуры, предусмотренной для его принятия, допущены нарушения норм действующего законодательства, регламентирующего принятие такого рода решений.

Исходя из изложенного, суд полагает, что оспариваемым заключением межведомственной комиссии нарушены права и законные интересы административных истцов, как собственников жилых помещений, расположенных в спорном многоквартирном доме, в связи с чем заключение межведомственной комиссии администрации г.ФИО1 о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>, подлежит признанию незаконным.

Также является незаконным постановление администрации города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, принятое на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии, признанного судом незаконным.

Срок, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на подачу административного иска о признании незаконными решений, действий (бездействия), с учетом даты получения оспариваемых решений административными истцами не пропущен.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая выше установленные судом обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО44 Льва ФИО34, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО43 Зои ФИО35, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации г.Нижнего Новгорода об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 14 от 26.11.2024 по адресу: <адрес> ФИО1, <адрес>.

Признать незаконным постановление администрации города Нижнего Новгорода № 12072 от 24.12.2024 о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Возложить на администрацию г.Нижнего Новгорода обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода и административным истцам в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме принято 06.11.2025 г.

Председательствующий судья И.А.Шкинина