Решение № 2-214/2019 2-214/2019~М-1559/2018 М-1559/2018 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-214/2019

Дело № 2-214/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Лавровой Н.А.

при секретаре Ахмадуллиной А.В.,

с участием прокурора: Панова Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании деятельности по организации и осуществлению перевозок незаконной, возложении обязанности прекращения деятельности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованиями: - признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортным средством марки ГАЗ 322130, ВИН №, государственный регистрационный знак № по муниципальному маршруту № незаконной. Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прекратить деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортным средством марки ГАЗ 322130, ВИН №, государственный регистрационный знак № по муниципальному маршруту №. Решение суда просили обратить к немедленному исполнению.

В обосновании исковых требований указали, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пассажирских перевозок легковым такси индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее ИП ФИО1).

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожногоВопросы перевозки пассажиров и багажа легковыми такси регламентированы главой 5 ФЗ-259, в соответствии с которой перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров. движения и междунТаким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от перевозок легковыми такси являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

ИП ФИО1 зарегистрирован 25.11.2009 г. регистратором Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области. ИП присвоены ИНН № и ОГРНИП №.

ИП ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров на автотранспортном средстве марки ГАЗ 322130, государственный регистрационный знак № принадлежащий на праве собственности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ИП ФИО1 выдано разрешение № от 25.10.2018 г. на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на вышеуказанном автотранспорте.

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 фактически организовал и осуществляет незаконные регулярные пассажирские перевозки на вышеуказанном автомобильном транспорте по муниципальному маршруту №№ по остановочным пунктам на территории города Троицка под видом такси, что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Так, указанный автотранспорт под видом легкового такси осуществляет перевозку пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г.Троицка с самостоятельно установленным расписанием, с посадкой и высадкой пассажиров на каждом остановочном пункте. Данной деятельностью ФИО1 допускает обман потребителей относительно фактически оказываемых услуг.

Указанный выше автомобильный транспорт принадлежащий на праве собственности ФИО2 используемый ИП ФИО1 им для осуществления перевозки пассажиров по регулярному муниципальному маршруту г.Троицка представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан, о чем свидетельствуют выявляемые сотрудниками ОГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» Челябинской области административные правонарушения.

В судебном заседании прокурор Панов Е.В. уточненные исковые требования поддержал, сославшись на основания, указанные в иске, уточненном исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 - в судебном заседании не участвовала, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, привлечена к участию в деле как собственник транспортного средства марки ГАЗ 322130, ВИН №, государственный регистрационный знак №

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании участвовал, исковые требования не признал, сославшись на то, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров как легковое такси, на данные вид деятельности у него имеется вся разрешительная документация.

Третье лицо Управление ЖКХ, ЭБТ и С Администрации г. Троицка Челябинской области - представитель ФИО4 в судебном заседании участвовал, исковые требования прокурора поддержал, представили мнение по делу (л.д.40).

Третье лицо - Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области - представитель в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, поддержали исковые требования прокурора, представили отзыв на исковое заявление, уточненное исковое заявление (л.д.128-130), указав, что ИП ФИО1 свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, а также карты маршрута не имеет.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД РФ "Троицкий" Челябинской области ФИО5 - в судебном заседании участвовал, исковые требования прокурора, поддержал.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, суд рассмотрел дело без участия не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дне и времени рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, представителя ответчиков, представителей третьих лиц, изучив представленные доказательства, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратить в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона №259-ФЗ от 08.11.2007 года «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки, перевозки по заказам, перевозки легковыми такси.

Требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу установлены Федеральным законом №259-ФЗ и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. №112 (далее Правила №112) установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу.

Правила осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа установлены в главе 3 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта». В соответствии со ст. 19 Устава регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляется на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В соответствии с разделом II Правил №112 регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Вопросы перевозки пассажиров и багажа легковыми такси регламентированы главой 5 Федерального закона №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», в соответствии с которой перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщика или, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика.

Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров.

Фрахтовщик вправе отказать в предоставлении легкового такси для перевозки пассажиров и багажа в случае, если предлагаемый фрахтователем маршрут или поведение фрахтователя может создавать угрозу безопасности водителя.

Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчётности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от перевозок легковыми такси являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

Судом установлено, что ИП ФИО1 с 25 ноября 2009 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.22-25).

Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области ФИО16 выдано разрешение № от 25.10.2018 года на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортном средстве ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак № сроком на 5 лет (л.д. 18,63) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на вышеуказанном транспорте.

При этом транспортное средство ГАЗ 32213, государственный регистрационный знак № принадлежит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о регистрации ТС (л.д.64,98), ПТС (л.д.96-97), карточкой учета транспортного средства (л.д.14), вышеуказанное транспортное средство ФИО2 передала ИП ФИО1 в фактическое пользование для осуществления перевозки пассажиров.

От перевозчиков г. Троицка, представителем которых является ФИО15 поступило обращение, в которых указано, что ИП ФИО1 осуществляет пассажирские перевозки с использованием переведенной из категории «D» в категорию «В» ГАЗ 322130 г/н № под названием <данные изъяты> при этом под видом легкового такси он осуществляет перевозки по регулярному муниципальному маршруту №, с самостоятельно усыновленным расписанием, с посадкой и высадкой пассажиров на каждой остановке (л.д.6).

На основании данного обращения Прокурором г. Троицка Челябинской области принято решение о проведении прокурорской проверки по изложенным в обращении фактам (л.д.8).

В ходе проверки был составлен акт от 14.12.2018г. (л.д.9), с приложением фототаблицы (л.д.10-12), получены объяснения от ИП ФИО1 (л.д.19).

По информации ОГИБДД МО МВД «Троицкий» водитель транспортного средства ГАЗ 322130 г/н №, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.23 ч.1 КоАП РФ, ст. 12.37 ч.2 КоАП РФ, ст. 12.20 КоАП РФ, ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ (л.д.15-17, л.д.137-139, л.д.159-173).

Изложенные выше обстоятельства подтвердили допрошенные при рассмотрении дела свидетели: ФИО10, ФИО11, которые являются инспекторами ДПС ГИБДД МО МВД РФ «Троицкий» и пояснили, что знают ФИО1, как водителя маршрутного такси, сталкиваются с ним на городских улицах, когда работают по маршрутному листу, в отношении него, ими составлялся административный материал по ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ - перевозка пассажиров сверх количества посадочных мест.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО12 пояснил, что работает водителем маршрутного такси и знает ФИО1 по работе, подтвердил, что он работает по муниципальному маршруту осуществляет регулярные перевозки пассажиров.

Свидетель ФИО13 пояснила суду, что ездила на маршрутке, на которой водителем был ФИО1, платила ему за проезд 20 рублей доезжала до нужной остановки, у нее никогда не было сомнений, что это именно маршрутное такси, которое двигается по муниципальному маршруту №.

Таким образом, суд считает установленным, что вышеуказанное транспортное средство, принадлежащее ФИО2, переданное во фактическое пользование ИП ФИО1, используется им под видом легкового такси для осуществления перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка Челябинской области с самостоятельно установленным расписанием, с посадкой и высадкой пассажиров на каждом остановочном пункте, по маршруту №.

Указанной деятельностью ИП ФИО1 допускает обман потребителей относительно фактически оказываемых услуг.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вид транспортного средства, который используется для осуществления регулярных перевозок, является автобус, трамвай или троллейбус.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 было получено свидетельство серии № о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями, то есть переоборудования из автобуса категории «D» в специальное пассажирское транспортное средство категории «В» путем демонтажа 5 пассажирских мест, требованиям безопасности (л.д.5, л.д.79-101) не является в данном случае допустимым доказательством в обоснование возражений по заявленным требованиям, поскольку данное свидетельство не дает право ответчику осуществлять деятельность по регулярным перевозкам пассажиров по муниципальным маршрутам.

В связи с чем суд считает установленным, что вышеуказанный автомобильный транспорт, принадлежащий ФИО2 и фактически используемый ИП ФИО1 незаконно без соответствующего разрешения осуществляет перевозки пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам г. Троицка Челябинской области, указанной деятельностью ИП ФИО1 допускает обман потребителей относительно фактически оказываемых услуг.

С учетом вышеизложенного, исковые требования прокурора г.Троицка о признании деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортным средством марки ГАЗ 322130 государственный регистрационный знак №по муниципальному маршруту № незаконной, о возложении обязанности прекратить деятельность по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортным средствои марки ГАЗ 322130, государственный регистрационный знак № по муниципальному маршруту №, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2 следует отказать, поскольку в судебном заседании установлено, что деятельность по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам она не осуществляла, только передала принадлежащее ей транспортное средство в фактическое пользование ИП ФИО1

Кроме того, прокурором заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно п.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным.

В данном случае оснований для удовлетворения требований об обращении решения суда к немедленному исполнению материалы дела не содержат.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании деятельности по организации и осуществлению перевозок незаконной, возложении обязанности прекращения деятельности, удовлетворить частично.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации и осуществлению перевозок пассажиров транспортным средством марки ГАЗ 322130, ВИН №, государственный регистрационный знак № по муниципальным маршрутам №№незаконной.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить деятельность по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров транспортным средством марки ГАЗ 322130, ВИН №, государственный регистрационный знак № по муниципальному маршруту №.

Прокурору г.Троицка в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о прекращении деятельности по организации и осуществлению регулярных перевозок пассажиров транспортным средством марки ГАЗ 322130, ВИН №, государственный регистрационный знак № по муниципальному маршруту № и об обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: