Постановление № 5-310/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 5-310/2024

№5-310/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2024 г. г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев в помещении Наримановского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...> «а», дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 25 минут до 17 часов 35 минут по адресу: <адрес>, установлен факт осуществления перевозки пассажиров по заказному маршруту «<адрес> – <адрес>», на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ИП ФИО1 В ходе проверочных мероприятий установлено: осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушениями требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: ИП ФИО1 допустил осуществление перевозки пассажиров на АТС марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в отсутствие на указанном транспортном средстве аппаратуры навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, что подтверждается протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела ГАДН по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что в настоящее время проводятся мероприятия по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к выводу о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 названного кодекса.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО ГАДН по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому указанному лицу вменено то, что ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 25 минут до 17 часов 35 минут он допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО2 по заказному маршруту «<адрес> – <адрес>» (путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ №) с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией:

- в нарушение требований подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании, подпункта "б" пункта 3 Правил к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ИП ФИО1 установленных законом обязанностей по соблюдению требований к лицензиатам, не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, действия (бездействие) ИП ФИО1 правильно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Ространснадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. ИП ФИО1 извещался о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья, учитывая установленные в статьях 1.2, 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, поскольку менее строгий вид административного наказания (в данном случае административный штраф в размере двести тысяч рублей) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а допущенные нарушения создают потенциальную угрозу надежности и безопасности эксплуатируемых производственных объектов, что в свою очередь может привести к аварии, представляющей непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь ст.9.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по перевозке пассажиров и иных лиц на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мухамбеталиева Л.К.