Решение № 12-95/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 12-95/2026

УИД 76MS0005-01-2025-003833-39

Дело № 12-95/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 23 марта 2026 года

Судья Дзержинского района г. Ярославля Голубев А.Е.,

с участием заявителя ФИО1 и его защитников Кошкиной Е.С., Лобанова И.Н.,

представителя Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО8,

при секретаре Романовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 08 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 08 декабря 2025 г. должностное лицо – технический директор Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 30 000 рублей.

В Дзержинский районный суд г. Ярославля поступила жалоба ФИО1, в которой он выражает несогласие с постановлением мирового судьи, просит его постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 не нарушал требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, обязательные требования ФИО1 исполняются надлежащим образом. Оснований для выдачи предписания об устранении нарушений у административного органа не имелось. Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что сроки выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности согласно паспорту безопасности еще не наступили.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитники доводы жалобы поддержали.

Представитель Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО8 просила отказать в удовлетворении жалобы, а постановление суда оставить без изменения.

Суд, изучив материалы жалобу, выслушав заявителя ФИО1, его защитников, представителя Управления Росгвардии по Ярославской области ФИО8, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в соответствии с пунктом 13 Плана проведения Управлением Росгвардии по Ярославской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на 2025 год, руководствуясь положениями статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в период с 11 час. 00 мин. 6 октября 2025 г. по 14 час. 00 мин. 21 октября 2025 г. сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области осуществлена плановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса - Ярославская ТЭЦ-2, расположенного по адресу: <...>.

Указанный объект ТЭК включен Минэнерго России в реестр категорированных объектов ТЭК, находящихся на территории Ярославской области, под номером АТ-Э-76-0001240 (присвоенная категория опасности - низкая).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.10.2025 об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, юридическим лицом, владеющим объектом на праве собственности с 14.12.2006 по настоящее время является ПАО «ТГК №2» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов ТЭК - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов ТЭК (пункт 8 статьи 2 Закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»3).

Согласно пункту 14 статьи 2 Закона № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов ТЭК.

Согласно части 1 статьи 7 ФЗ № 256-ФЗ субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, которым присвоена категория опасности.

Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046дсп4.

По результатам проверки составлен акт от 21.10.2025 № 29-ТЭК-76-2025дсп.

В ходе проверки Объекта выявлены следующие нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности Объекта:

- в нарушение пунктов 4, 12, 86, 101, 102, 103 Требований, периметр объекта не в полном объеме оборудован техническими средствами системы охранной сигнализации,

- в нарушение пунктов 4, 12, 86, 124-131 Требований, объект в полной мере не оборудован системой охранного освещения.

В соответствии со статьей 13 Закона № 256-ФЗ нарушение субъектами ТЭК требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов ТЭК влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом начальника кадровой политики и социальных программ ПАО «ТГК-2» о вступлении в должность от 12.09.2022 № 2/98к, техническим директором Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК №2» является ФИО1.

Согласно должностной инструкции технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ДИ № 30/1102-2024 от 10.12.2024 (пункт 2.3) технический директор обязан: участвовать в мероприятиях по обеспечению антитеррористической и противодиверсионной защищенности объектов согласно действующим инструктивным документам и документам, регламентирующим действия при угрозе и в процессе совершения террористического акта; организовывать проведение мероприятий по технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов согласно действующему законодательству Российской Федерации и внутренним нормативным документам; предоставлять предложения по планированию расходов на проведение мероприятий по технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов, обеспечивать контроль за рациональным выделением денежных средств. В соответствии с пунктом 4 должностной инструкции технический директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с частью 2 и 4 статьи 2.1 КоАП РФ обстоятельств, указывающих на то, что ФИО1 - должностным лицом ПАО «ТГК-2», были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом ПАО «ТГК-2», допустил нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, выражающиеся в необеспечении состояния защищенности объекта ТЭК от актов незаконного вмешательства и способствующее совершению на нем террористического акта.

Таким образом, ФИО1 не выполнил необходимые мероприятия по обеспечению безопасности объекта ТЭК, а значит, допустил нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК, отнесенного к объектам низкой категории опасности, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ.

В судебном заседании оглашались и исследовались письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении 76ОГК218211025800024 от 21 октября 2025 г.; выпиской из плана проведения Управлением Росгвардии по Ярославской области плановых проверок на 2025 г.; акт проведения плановой проверки №29-ТЭК-76-2025дсп от 21 октября 2025 г.; предписание об устранении выявленных нарушений №11-ТЭК-76-2025дсп от 21 октября 2025 г.; запрос о предоставлении сведений от 06 октября 2025 г.; ответ о выполненных мероприятиях от 08 октября 2025 г.; особое мнение к паспорту безопасности объекта от 05 ноября 2024 г.; анализ неисполнения ряда мероприятий в соответствии с требованиями; приказ о назначении ФИО1 на должность технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» с 12.09.2022; должностная инструкция технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2»; выписка из Единого государственного реестра недвижимости; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; акт проверки №21-ТЭК-76-2022 от 09 сентября 2022 г.; предписание об устранении выявленных нарушений №8-ТЭК-76-2022 от 09 сентября 2022 г. и иные письменные материалы дела.

Часть 1 статьи 20.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006г N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены ФЗ от 21 июля 2011г N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана судом первой инстанции достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, в отношении технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1

Все исследованные судом доказательства, изобличающие технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1, допустимы и достаточны для признания его виновным в совершении указанного административного правонарушения. Фактические обстоятельства по делу судом установлены полно и правильно в соответствии со статьями 24.1 КоАП РФ и 26.1 КоАП РФ.

ФИО1, являясь техническим директором Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» и обладая организационно-распорядительными функциями в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, допустил нарушение Федерального закона №256-ФЗ от 21 июля 2011 г. «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» при обстоятельствах, подробно изложенных выше и в постановлении суда первой инстанции. Таким образом, ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, что не ставит под сомнение законность и обоснованность принятого мировым судьей решения о привлечении ФИО1, как должностного лица, к административной ответственности по части 1 статьи 20.30 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, также не нашел своего подтверждения. Так, ФИО1, являясь техническим директором Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» и обладая организационно-распорядительными функциями в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, не обеспечил выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса с присвоенной низкой категорией опасности – Ярославская ТЭЦ, расположенной по адресу: <...>. Оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется ввиду того, что указанное правонарушение затрагивает правоотношения, складывающиеся в области охраны общественной безопасности.

Довод жалобы о ненаступлении сроков выполнения мероприятий, рекомендованных паспортом безопасности, также судом не может быть принят во внимание и не свидетельствует об отсутствии в деянии ФИО1 состава вмененного административного правонарушения ввиду того, что наступление указанных сроков не освобождает ФИО1 от обязанностей по обеспечению объекта ТЭК антитеррористической и противодиверсионной защищенностью.

При назначении наказания ФИО1 суд первой инстанции руководствовался объективной оценкой, как совершенного правонарушения, так и личности технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1, а также учел отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о назначении наказания техническому директору Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Наказание ФИО1, как должностному лицу, назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.30 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм закона при рассмотрении административного дела со стороны мирового судьи не усматривается.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 08 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 08 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица – технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу технического директора Ярославской ТЭЦ-2 ПАО «ТГК-2» ФИО1 – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующими порядок обжалования в порядке надзора.

Судья А.Е. Голубев