Решение № 2-1358/2017 2-1358/2017~М-1311/2017 М-1311/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1358/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации06 декабря 2017г. г.Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Каменвой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Районный дом детского творчества» о понуждении устранить нарушения санитарного законодательства,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МБОУ ДО «Районный дом детского творчества» о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ему предписание № 70 от 27.09.2017 г., устранив указанные в нем нарушения, а именно: в соответствии со ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.9. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 41 от 04.07.2014 г. обеспечить наличие исправных источников искусственного освещения во всех помещениях учреждения; в соответствии со ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 41 от 04.07.2014г. - во всех помещениях, предназначенных для образовательной деятельности оборудовать раковины для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения, снабженные мылом, электро- или бумажными полотенцами, педальным ведром с крышкой, в срок до 01 сентября 2018г.

Требования мотивированы тем, что в период с 10 часов 00 минут 18 сентября 2017 года до 15 часов 00 минут 27 сентября 2017 года на основании п. 1 ч. 2 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества», осуществляющего деятельность по дополнительному образованию детей, по адресу: <адрес> Настоящая проверка проводилась с целью проверки устранения выявленных нарушений, изложенных в ранее выданном предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований санитарного законодательства № 70 от 28.10.2016 г., срок исполнения которого истек 04 сентября 2017 г. В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства. Так, было установлено, что: не все источники искусственного освещения находятся в исправном состоянии: так, в кабинете театральной студии «Камушки» - 16 ламп, из них 9 в нерабочем состоянии; в актовом зале – 36 ламп, из них 25 ламп неисправном состоянии; что является нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.9. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 (далее - СанПиН 2.4.4.3172- 14); во всех помещениях для образовательной деятельности, в частности в кабинете «Клуб по интересам «Хиус», кабинете «Школа мастеров», кабинете дизайн-студии «Swada», кабинете радиотехнического кружка «Модуль», отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения, что является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14. Предписание об устранении нарушений № 70 от 28.10.2016 г. было выдано образовательному учреждению дополнительного образования детей по результатам плановой проверки, проведенной в период с 11 часов 00 минут 11 октября 2016 года до 10 часов 00 минут 28 октября 2016 года, по результатам которой был составлен административный протокол по ст. 6.7.ч.1. КоАП РФ и ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа (постановление № 206 от 01 ноября 2016 года). Срок исполнения выданного 28 октября 2016 года предписания, установленный до 04 сентября 2017 года являлся достаточно длительным и факты частичного неисполнения юридическим лицом - Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества» данного предписания свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им требований санитарного законодательства. Таким образом, вследствие невыполнения требований санитарного законодательства со стороны юридического лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества» создаются условия для возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, ухудшение здоровья и жизни детей, обучающихся в МБОУ ДО «Районный дом детского творчества».В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в сфере защиты прав потребителей. Согласно п.4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 3 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) определено, что организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации. Согласно п.9 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 № 569, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации. Согласно п.п.1, 8.1, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 705, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Главные государственные санитарные врачи в соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ФЗ-52 наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала иск, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ ДО «Районный дом детского творчества» по доверенности Мезина С.М. возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенных в возражениях. Просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица- Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Районный дом детского творчества» ( далее- МБОУ ДО «РДДТ»), осуществляющего деятельность по дополнительному образованию детей, по адресу: <адрес>

Проверка проводилась с целью проверки устранения выявленных нарушений, изложенных в ранее выданном предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований санитарного законодательства № 70 от 28.10.2016 г., срок исполнения которого истек 04 сентября 2017 г.

В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства.

Так, было установлено, что не все источники искусственного освещения находятся в исправном состоянии: так, в кабинете театральной студии «Камушки» - 16 ламп, из них 9 в нерабочем состоянии; в актовом зале – 36 ламп, из них 25 ламп неисправном состоянии; что является нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.9. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 (далее - СанПиН 2.4.4.3172- 14); во всех помещениях для образовательной деятельности, в частности в кабинете «Клуб по интересам «Хиус», кабинете «Школа мастеров», кабинете дизайн-студии «Swada», кабинете радиотехнического кружка «Модуль», отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения, что является нарушением ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.3172-14. Предписание об устранении нарушений № 70 от 28.10.2016 г. было выдано образовательному учреждению дополнительного образования детей по результатам плановой проверки, проведенной в период с 11 часов 00 минут 11 октября 2016 года до 10 часов 00 минут 28 октября 2016 года, по результатам которой был составлен административный протокол по ст. 6.7.ч.1. КоАП РФ и ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа (постановление № 206 от 01 ноября 2016 года).

Срок исполнения выданного 28 октября 2016 года предписания, установленный до 04 сентября 2017 года являлся достаточно длительным и факты частичного неисполнения МБОУ ДО «РДДТ» данного предписания свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им требований санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.5.9. СанПиН 2.4.4.3172-14 все источники искусственного освещения должны находиться в исправном состоянии.

Пунктом п.4.4. СанПиН 2.4.4.3172-14.6.11, 6.14. СП 2.3.6.1079-01 определено, что во всех помещениях для образовательной деятельности, должны быть установлены раковины для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения.

Таким образом, принимая во внимание невыполнение требований санитарного законодательства со стороны МБОУ ДО «РДДТ», неисполнение предписания от 28.10.2016 г., выданного уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе ФИО3, учитывая, что неисполнением требований санитарного законодательства создаются условия для возникновения массовых инфекционных заболеваний, что несет опасность и угрозу жизни детей, обучающихся в учреждении, лиц, работающих в учреждении и иных лиц, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что срок до 01.09.2018 года разумен и может быть принят судом.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Районный дом детского творчества» устранить нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ему предписание № 70 от 27.09.2017 г., устранив указанные в нем нарушения, а именно:

в соответствии со ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.9. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 41 от 04.07.2014 г. обеспечить наличие исправных источников искусственного освещения во всех помещениях учреждения;

в соответствии со ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 41 от 04.07.2014г. - во всех помещениях, предназначенных для образовательной деятельности оборудовать раковины для мытья рук с подводкой горячего и холодного водоснабжения, снабженные мылом, электро- или бумажными полотенцами, педальным ведром с крышкой, в срок до 01 сентября 2018г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.12.2017г.

Судья Н.Г. Рабдаева