Решение № 2А-1170/2024 2А-1170/2024~М-938/2024 М-938/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-1170/2024

КОПИЯ

Дело № 2а-1170/2024

УИД: 29RS0021-01-2024-002230-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 26 сентября 2024 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Поповой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1 по видеоконференц-связи,

представителя ФСИН России, ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в связи с необеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, ИК-№ о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в связи с необеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что в 2020-2021 гг. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, с апреля 2023 года по настоящее время вновь отбывает наказание в виде лишения свободы в этом же исправительном учреждении. Полагает, что в указанные периоды администрацией ИК-№ в отношении него не соблюдались требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов об обеспечении предметами вещевого довольствия, специальной одеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты. По прибытии в ИК-№ в феврале 2020 года он не был в полном объеме обеспечен вещевым довольствием, при трудоустройстве на производственной зоне в период с марта 2020 года до августа 2021 года не был обеспечен специальной одеждой, в том числе брюками утепленными, обувью и средствами индивидуальной защиты. По прибытии в ИК-№ в апреле 2023 года также не был в полном объёме обеспечен вещевым довольствием, был трудоустроен на производственной зоне с мая 2023 года по настоящее время, не был обеспечен в полном объеме специальной одеждой, обувью, в том числе утепленными брюками и средствами индивидуальной защиты, специальная одежда была выдана разово. С учетом изложенного полагает, что ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> не были обеспечены надлежащие условия его содержания в исправительном учреждении. В результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц ИК-№ он испытывал нравственные страдания, чем ему причинен моральный вред.

ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период 2020-2021 гг. и со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с необеспечением в полном объеме специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 70000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле определением суда в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – УФСИН России по <адрес>).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам административного иска. Пояснил, что неоднократно обращался к начальнику ИК-№ по поводу обеспечения специальной одеждой и обувью не в полном объеме. Не отказывался от получения вещевого довольствия, подписи в карточке учета выдачи вещевого довольствия и спецодежды не проверялись. Полагает, что ему должны были выдаваться также наушники, респираторы, плащ, сапоги. В 2021 году был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно, не знал о том, что его права были нарушены, поэтому обратился в суд в настоящее время.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес>, по доверенности ФИО3, в судебном заседании просит отказать в удовлетворении административного иска. Пояснил, что осужденный ФИО1 привлекался к оплачиваемому труду с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства. Доводы административного истца полагает необоснованными, поскольку он был обеспечен необходимыми предметами вещевого довольствия, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Иных предметов спецодежды и средств индивидуальной защиты, кроме тех что были выданы, не предусмотрено. В 2020 году утепленных брюк на складе не имелось, ФИО1 было выдано теплое нательное белье. В апреле 2023 года ФИО1 отказался получать утепленные брюки. В карточках учета выдачи предметов вещевого довольствия и спецодежды имеются подписи осужденного, при этом он мог ставить подпись различным образом.

Выслушав административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия) (пункт 2 части 1).

Наряду с требованиями, указанными в пункте 2 части 1 настоящей статьи, в административном исковом заявлении могут содержаться требования о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием) (часть 1.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ).

В силу части 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право наг личную безопасность и охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, далее – УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание является мерой государственного принуждения, назначаемой по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Согласно ст. 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и по возможности, специальности, привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания.

В силу ст. 103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст.ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, трудовые отношения между лицами, отбывающими наказание и администрацией исправительного учреждения носят специфический характер, и не подлежат безусловному регулированию трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Согласно ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст.99 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой по сезону установленного образца, с учетом пола и климатических условий. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормы вещевого довольствия утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 ст. 99 УИК РФ).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Приказ №) утверждены «Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», «Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях».

Согласно п. 1 Приложения № к Приказу № вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде.

Пунктом 2 Приложения № к Приказу № установлено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 Приложения № к Приказу № отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

По Норме № вещевого довольствия (Приложение №) к Приказу № осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных колониях особого режима, помимо прочего должны быть обеспечены: теплым нательным бельем – 2 комплекта (срок носки – 3 года); брюками утепленными – 1 штука (срок носки 3 года).

Согласно п. 8 примечания к Приложению № Приказа №, брюки утепленные выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом.

Как следует из Раздела II Приложения № Приказа №, куртка утепленная и брюки утепленные отнесены к зимней форме одежды осужденных к лишению свободы мужчин.

В силу части 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из абзаца второго ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), трудовое законодательство (включая законодательство об охране труда) состоит из названного кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Частью 1 ст. 209 ТК РФ установлено, что охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Под средствами индивидуальной защиты понимаются средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В соответствии с положениями ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены «Типовые норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»

Согласно п. 21 Типовых норм №н, подсобным рабочим при работе с лесоматериалами выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., перчатки с полимерным покрытием – 12 пар, очки защитные – до износа.

В силу п. 29 Типовых норм №н, станочникам деревообрабатывающих станков выдается: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 2 шт. на 1,5 года, перчатки с полимерным покрытием или перчатки с точечным покрытием – 12 пар до износа, щиток защитный лицевой или очки защитные – до износа, средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее – до износа.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, пунктом 3640 которых, по должности подсобного рабочего предусмотрена выдача следующих средств индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости – 1 шт., костюм для защиты от механических воздействий (истирания) – 1 шт., обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) – 1 пара, перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) – 12 пар, головной убор для защиты от общих производственных загрязнений – 1 шт.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С февраля 2020 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ИК-№ условно-досрочно на основании постановления Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, неотбытый срок наказания 2 года 8 дней.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был трудоустроен на должность подсобного рабочего участка деревообработки цеха деревообработки ЦТАО ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен подсобным рабочим участка распиловки для сторонних организаций цеха деревообработки ЦТАО на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен на должность подсобного рабочего участка деревообработки (бригада №) ЦТАО на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен станочником деревообрабатывающих станков участка деревообработки цеха деревообработки на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен подсобным рабочим участка деревообработки цеха деревообработки на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ трудоиспользование ФИО1 прекращено в связи с его освобождением (приказ №-ос от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, копии лицевого счета, по прибытии в исправительное учреждение, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано вещевое довольствие: головной убор летний – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., куртка утепленная – 1 шт., костюм – 1 комплект, белье нательное теплое – 2 комплекта, носки х/б – 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, рукавицы утепленные – 1 пара, ботинки комбинированные – 1 пара.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы: костюм – 1 комплект, сорочка верхняя – 2 штуки; майка – 3 штуки; трусы – 2 шт., пантолеты литьевые – 1 пара.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы сапоги комбинированные зимние – 1 пара.

Как следует из справки специалиста по охране труда ИК-№ личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты ФИО1 за 2020 год уничтожена в связи с истечением срока хранения в соответствии с приказом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты за 2021 год, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы: костюм х/б – 1 комплект, рукавицы комбинированные – 1 пара, ботинки кожаные – 1 пара, очки защитные – 1 шт., респиратор – 1 шт.

Таким образом, ФИО1 не был обеспечен брюками утепленными, при этом ему было выдано теплое нательное белье, также в 2021 году он был обеспечен средствами индивидуальной защиты по установленной норме.

Поскольку ФИО1 длительное время не обращался в суд с административным иском, администрация ИК-№ лишена возможности представить надлежащие доказательства по вопросу обеспечения административного истца средствами индивидуальной защиты в 2020 году, по причине истечения срока хранения первичных учетных документов.

Судом также установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (с учетом апелляционного постановления Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с применением п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>.

На основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен подсобным рабочим звена деревообработки учебно-производственного участка ЦТАО ИК-№

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен подсобным рабочим звена № швейного цеха № ЦТАО ИК-№ на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен подсобным рабочим звена по изготовлению срубов и оцилиндрованного бревна учебно-производственного участка ЦТАО на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен подсобным рабочим звена № швейного цеха № ЦТАО ИК-№ на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен подсобным рабочим звена № швейного цеха № ЦТАО ИК-№ на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен подсобным рабочим звена № швейного цеха № ЦТАО ИК№ на основании приказа №-ос от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, копии лицевого счета, по прибытии в исправительное учреждение, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано вещевое довольствие: головной убор летний – 1 шт., головной убор зимний – 1 шт., куртка утепленная – 1 шт., костюм – 2 комплекта, сорочка верхняя – 2 штуки; свитер трикотажный – 1 шт., трусы – 2 шт., носки х/б – 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, рукавицы утепленные – 1 пара.

ДД.ММ.ГГГГ выдано белье нательное теплое – 2 комплекта.

ФИО1 отказался от получения брюк утепленных, ботинок комбинированных, полуботинок летних, тапочек.

В лицевом счете в разделе предметы вещевого довольствие имеются отметки об отказе осужденного от получения ДД.ММ.ГГГГ утепленных брюк, валенок, ботинок комбинированных, летних полуботинок, тапочек, имеется подпись ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ при выдаче ФИО1 предметов вещевого довольствия также имеется подпись осужденного в получении.

Согласно копий личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты за 2023-2024 гг., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы: фартук х/б с нагрудником – 1 шт., перчатки резиновые – 12 пар, перчатки с полимерным покрытием – 6 пар.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы: костюм для защиты – 1 комплект, обувь специальная – 1 пара, перчатки для защиты – 12 пар, головной убор – 1 шт. Жилет сигнальный выдается осужденному при необходимости при проведении погрузочно-разгрузочных работ.

Таким образом, в 2023-2024 гг. ФИО1 не были выданы брюки утепленные, от получения которых он отказался, при этом ему было выдано теплое нательное белье, также в 2023-2024 гг. он был обеспечен средствами индивидуальной защиты по установленной норме.

Как установлено судом, в период содержания в ИК-29 в 2020-2021 гг. ФИО1 привлекался к труду по должности подсобного рабочего различных участков цеха деревообработки ЦТАО, в течение полутора месяцев в 2021 году переводился на должность станочника деревообрабатывающих станков ЦТАО.

В 2020-2021 гг. ФИО1 был обеспечен средствами индивидуальной защиты согласно «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В период отбывания наказания в ИК-№ в 2020-2021 гг., брюки утепленные ФИО1 не выдавались, что подтверждается копией карточки выдачи вещевого довольствия в 2020-2021 гг., при этом истцу были выданы 2 комплекта теплого нательного белья, которое согласно пункту 1.8 Приложения № к Приказу №, состоит из фуфайки с длинными рукавами и кальсон.

Учитывая, что по прибытии в исправительное учреждение в феврале 2020 года ФИО1 были выданы костюм, куртка утепленная, теплое нательное белье, административный истец имел возможность одеться по погоде в зимнее время года, в том числе для работы в цехе деревообработки.

По прибытии в исправительное учреждение в 2023 году ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием по нормам положенности, от получения брюк утепленных отказался.

ФИО1 в 2023 году был обеспечен средствами индивидуальной защиты согласно «Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В 2024 году ФИО1 был обеспечен средствами индивидуальной защиты в соответствии Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Доводы административного истца о том, что он не писал заявление об отказе от получения предметов вещевого довольствия в 2023 году являются необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Положениями Приказа Минюста России № не предусмотрено написание осужденным заявления об отказе от получения какого-либо из предметов вещевого довольствия.

Как установлено судом, в лицевом счете ФИО1 указано о его отказе от получения утепленных брюк, при этом осужденному в мае 2023 года было выдано 2 комплекта теплого нательного белья, что позволяло истцу быть одетым по погоде.

При этом суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает на швейном производстве, то есть в закрытом помещении, где не требуется утепленной специальной одежды.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) администрации исправительного учреждения по доводам административного иска о необеспечении в полном объеме предметами вещевого довольствия, средствами индивидуальной защиты, не установлено, поэтому не имеется и оснований для присуждения в пользу истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ.

Не имеется оснований и для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в силу следующего.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 1101 ГК РФ).

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 12 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Потерпевший – истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

В абзаце втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование – за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ).

В силу статей 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается соответственно за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Для возмещения вреда в соответствии с указанной нормой необходимо наличие как общих оснований, таких как: наступление вреда, действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда, причинная связь между двумя первыми элементами, вина причинителя вреда, а также наличие специальных оснований: причинение вреда в процессе осуществления властных полномочий, противоправность поведения причинителя вреда, незаконность его действий (бездействия).

В ходе рассмотрения дела не установлено факта совершения администрацией исправительного учреждения действий (бездействия), повлекших нарушение личных неимущественных прав ФИО1 и как следствие причинения ему моральных либо нравственных страданий, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

При принятии административного искового заявления ФИО1 был освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания государственной пошлины с административных ответчиков не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в связи с необеспечением спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, присуждении компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2024 года.