Решение № 12-501/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-501/2019

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2019 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-501/2019 по жалобе ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесенное Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, Куйбышевского районов г. Иркутска,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 2 Закона Иркутской области №173-оз от 30.12.2014 г. «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 выполнены не были.

Согласно положениям ст.28.2 и ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а дело об административном правонарушении – рассматривается, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица протокол может быть составлен, а дело может быть рассмотрено только в случае наличия данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении, либо в случае выявления правонарушения с помощью специальных технических средств.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие привлекаемого лица.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 почтовым отправлением по месту его регистрации – <данные изъяты> (почтовый идентификатор <данные изъяты>).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> уведомление о времени и месте составления протокола получено в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю по иным обстоятельствам. При этом сведений о вручении (невручении с указанием причин такового) вышеуказанного почтового отправления адресату названный Отчет не содержит.

Эти сведения должностным лицом Административного органа не проверены, а представленные материалы дела безусловно не подтверждают соблюдение названным должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо Административного органа не обладало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола. Вместе с тем, при отсутствии в деле сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о составлении протокола, ему не была обеспечена реализация права на участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья разрешает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, который составил протокол.

При подготовке дела к рассмотрению должностные лица Административной комиссии в нарушение требований ст. ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях не проверили, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела, и, вопреки указанным положениям протокол об административном правонарушении и иные материалы дела в отношении ФИО1 приняты к производству.

Назначая настоящее дело к рассмотрению по существу, Административная комиссия также не обеспечила возможность реализации права ФИО1 на участие. Материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № уведомление о времени и месте рассмотрения дела получено в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, то есть, уже после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Административная комиссия, посчитав извещение ФИО1 надлежащим, рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлекшие нарушение права ФИО1 на защиту.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен, а дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать вывод о его надлежащем извещении на совершение данных процессуальных действий, ввиду чего постановление подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в суде г. Иркутска срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить, постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесенное Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Кировского, <адрес>ов <адрес> – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области №173-ОЗ от 30.12.2014 г. «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», в отношении ФИО1, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова