Решение № 2-8699/2017 2-8699/2017~М-8733/2017 М-8733/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-8699/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Грызлова С.В., при секретаре судебного заседания Фокиной Л.В., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, Аймаханбетова Серика, ФИО2 и ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 (далее по тексту – истцы), будучи получателями пенсии, обратились в суд с самостоятельными исками к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее по тексту – ОПФР по г. Байконур) о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года (далее по тексту – ФЗ № 385), согласно которым просили суд признать за ними право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика выплатить им ее в размере по 5000 рублей каждому.

Определением 26 гарнизонного военного суда от 20 июля 2017 года указанные выше гражданские дела были объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ответчиком в нарушение требований ФЗ № 385 до настоящего времени не выплачена единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей. При этом они постоянно проживают в городе Байконур, имеют регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состояли на учете в ОПФР по г. Байконур в качестве получателей пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, истцы указали, что установленная указанным законом единовременная денежная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан.

В письменных возражениях в адрес суда исполняющий обязанности управляющего ОПФР по г. Байконур ФИО5 возражал относительно удовлетворения исковых требований указанных выше лиц, ссылаясь на то, что с учетом ст. 1 ФЗ № 385, ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан РФ и РК, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года (далее по тексту – Соглашение о социальных гарантиях граждан РФ и РК) социальные гарантии граждан РФ обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ, а социальные гарантии граждан РК – в соответствии с законодательством РК. Кроме того, указанная единовременная денежная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров, являющихся гражданами РФ, носит разовый характер и не относится к видам пенсионного обеспечения.

Истцы и ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. При этом, каждый в отдельности, в адресованных суду письменных заявлениях просили рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

В связи с вышеизложенным суд, учитывая требования ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает данное гражданское дело без участия сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, письменные возражения и.о. управляющего ОПФР по г. Байконур, суд признает требования исков обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в суде установлено, что согласно пенсионных дел №, копий удостоверений пенсионеров, копий удостоверения личности и адресных справок, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) являются получателями страховой пенсии по старости и инвалидности (ФИО2) с 13 ноября 2011 года, с 01 апреля 2011 года по 01 января 2093 года, с 25 мая 2015 года по 31 мая 2018 года, с 13 сентября 2007 года, соответственно, которая в настоящее время выплачивается им на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом истцы являются гражданами РК, имеют регистрацию по месту жительства в городе Байконур и постоянно проживают в городе Байконур.

Также суд отмечает, что ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 по состоянию на 31 декабря 2016 года являлись получателями страховой пенсии по старости и инвалидности (ФИО2), которая выплачивается им в соответствии с законодательством РФ и международных договоров РФ. При этом выплата пенсии производилась ОПФР по г. Байконур.

Из ответа ОПФР исх. № от 12 июля 2017 года усматривается, что на учете в ОПФР по г. Байконур состоят 7173 пенсионера, получающих пенсии, которые назначены в соответствии с пенсионным законодательством РФ, из них 4439 пенсионеров являются гражданами <...> – гражданами Российской Федерации и 8 – граждане третьих государств. При этом денежные средства, необходимые для выплаты единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей, предусмотренной ст. 1 ФЗ № 385, поступили в ОПФР по г. Байконур по платежному поручению № 350 от 10 января 2017 года из Межрегионального операционного УФК (Государственное учреждение – Пенсионный фонд РФ), на основании постановления Правления ПФР № 1146п от 22 декабря 2016 года. Так в ОПФР по г. Байконур на указанную выплату поступило 36 444 114 рублей (с учетом денежных средств на доставку выплаты), то есть на всех, состоящих на учете в ОПФР по г. Байконур пенсионеров (7173 чел.), включая и граждан РК. В настоящее время указанные денежные средства находятся на расчетном счете ответчика.

Из адресованных суду письменных возражений и.о. управляющего ОПФР по г. Байконур от 12 июля 2017 года следует, что вышеуказанным лицам ответчиком не была произведена единовременная денежная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, что никем не оспаривалось.

Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере пять тысяч рублей.

В целях единообразного применения ФЗ № 385 Постановлением Правительства РФ № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты» единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При этом суд отмечает, что ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 однозначно относятся к жителям города Байконур.

В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, а также о том, что единовременная денежная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям города Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве лиц, получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная денежная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

При этом, указанная в письме первого заместителя Председателя Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации исх. № ЛЧ-25-24/18167 от 16 декабря 2016 года позиция ПФР относительно выплаты пенсионерам города Байконур единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 не может повлиять на принятие решения судом, так как указанное письмо не является нормативно правовым актом и выражает лишь частное мнение должностного лица.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что невыплата ответчиком вышеуказанным гражданам РК единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконной и необоснованной, поскольку нарушает конституционные права граждан на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его социальной защищенности. Ввиду чего исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО2 и ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем суд признает за ними право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ОПФР по г. Байконур выплатить им единовременную денежную выплату в размере по 5000 (пять тысяч) рублей каждому.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета города Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истцы при подаче заявления были освобождены, исходя из неимущественного характера требований и количества самостоятельно поданных исков на общую сумму 1200 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковые заявления ФИО1, Аймаханбетова Серика, ФИО2 и ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4 Сериком, ФИО2 и ФИО3 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО1, ФИО4 Серику, ФИО2 и ФИО3 единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере по 5000 (пять тысяч) рублей каждому.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета города Байконур государственную пошлину в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей 00 копеек <данные изъяты>

Председательствующий по делу С.В. Грызлов

Верно

Судья С.В. Грызлов

Секретарь судебного заседания Л.В. Фокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>