Решение № 2-3072/2018 2-3072/2018 ~ М-2014/2018 М-2014/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-3072/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа - Югры, в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.

при секретаре Кувшиновой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску истицы, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО, к Администрации г.Нижневартовска о предоставлении жилого помещения,

с участием представителя истца адвоката ФИО, представителя ответчика ФИО

УСТАНОВИЛ:

истица, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО, обратилась в Нижневартовский городской суд с иском к Администрации г. Нижневартовска о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что проживает совместно со своими детьми и матерью ФИО (инвалидом I группы) в комнате общей площадью 12 м?, расположенной в трехкомнатной квартире, которая находится по адресу г. Нижневартовск, <адрес>. Помимо семьи истицы в квартире проживают посторонние люди, которые снимают жилье у собственников других комнат. Кроме указанного жилого помещения иных жилых помещений на территории РФ не имеется. При постановке на учёт семья была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с сентября 2016 года под №. В связи с наличием у несовершеннолетнего истца тяжелой формы хронического заболевания ответчиком было принято решение включить его в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. <дата> ответчик направил уведомление, из содержания которого следует, что несовершеннолетний истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с вступлением в силу <дата> приказа Министерства здравоохранения РФ от <дата> №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и признании утратившим силу перечня тяжелых форм заболеваний утв. постановлением Правительства РФ № от <дата> на основании, которого истец имел право на внеочередное жилье. Просит суд признать незаконными действия ответчика по не предоставлению несовершеннолетнему истцу по договору социального найма во внеочередном порядке жилого помещения, обязать ответчика предоставить несовершеннолетнему истцу на состав семьи из двух человек вне очереди по договору социального найма двухкомнатную квартиру, отвечающую санитарным и техническим требованиям, находящуюся на территории г. Нижневартовска общей площадью не менее 36 м?.

Впоследствии требования были уточнены, законный представитель истца просит суд обязать ответчика предоставить сыну вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требования, находящееся на территории г. Нижневартовска, с учётом возможности проживания законного представителя, площадью не менее 36 м?.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Законный представитель истца в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с законом.

Третье лицо Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № был утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в жилом помещении.

С <дата> постановление Правительства РФ от <дата> № утратило в силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от <дата> №. Приказом Минздрава России от <дата> №н утвержден новый перечень заболеваний, в соответствии с которым вопрос о наличии права у граждан, имеющих тяжелые хронические заболевания, на внеочередное предоставление жилых помещений решается, начиная с <дата>.

Из справки о составе семьи следует, что в жилом помещении – <адрес> в г. Нижневартовске на подселении зарегистрированы и проживают истица, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, при этом из справки следует, что жилая площадь указанного помещения составляет 12 м?.

Решением ответчика № от <дата> ФИО, истица, ФИО приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при этом ФИО принят на учет с правом на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во вне очередном порядке, что следует из уведомления ответчика № от <дата>.

Ранее <дата> выдано заключение ВК № БУ ХМАО-Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» о том, что у ФИО имеется заболевание, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на основании утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> № перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии со справкой МСЭ-2014 №, ФИО повторно установлена группа инвалидности категория «ребенок-инвалид» на срок до <дата>.

Уведомлением № от <дата> истица извещена о том, что код заболевания её ребенка не входит в перечень заболеваний, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», поэтому основания для предоставления жилого помещения ребенку вне очереди отсутствуют.

В данном случае законодательство не определяет срок, в течение которого несовершеннолетнему необходимо было предоставить жилое помещение, исходя из смысла закона, помещение должно было быть предоставлено ребенку сразу после его постановки на учет в качестве нуждающегося.

Тот факт, что перечень заболеваний изменился, и что ответчик не исполнил своей обязанности и своевременно не предоставил жилое помещение, не влияет на право ребенка получить жилое помещение по договору социального найма, т.к. право у него возникло в момент постановки на учет, и само наличие права не может быть поставлено в зависимость от его реализации до <дата>.

Исходя из изложенного, суд находит заявленные требования о предоставлении жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из ст. 50 ЖК РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из положений ч. 5 ст. 57 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно решения Думы города Нижневартовска от <дата> № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» (в ред. решения Думы города Нижневартовска от <дата> №), установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма - 25 квадратных метров для одиноко проживающего гражданина, в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семьи, состоящей из двух и более человек.

Как следует из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от <дата> № «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО, ФИО и ФИО», с учетом природы России как социального государства, обязанного обеспечивать охрану семьи и права ребенка, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав, как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а, следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы статьям 7, 38 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании которого несовершеннолетним гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования обязывает правоприменительные органы при принятии соответствующих решений обеспечивать баланс прав и законных интересов таких несовершеннолетних, их родителей и других проживающих совместно с ними в одном жилом помещении лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также граждан, включенных администрацией муниципального образования в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Это означает, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, во всяком случае, не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, т.е. без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а, следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении, по крайней мере, еще одного взрослого члена семьи.

Суд полагает, что ФИО в силу состояния здоровья нуждается в повышенной социальной защите, постоянном уходе и заботе, следовательно, жилое помещение должно быть ему предоставлено с учетом необходимости проживания в квартире еще одного лица, которое будет осуществлять уход за несовершеннолетним, при этом договор социального найма подлежит заключению только с несовершеннолетним ФИО.

Определяя общую площадь жилого помещения, которая должна быть предоставлена ребенку-инвалиду, с учетом нормы предоставления (18 м?), суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации и полагает необходимым обязать ответчика предоставить несовершеннолетнему ФИО вне очереди благоустроенное жилое помещение с учетом возможности проживания в предоставленном жилом помещении, по крайней мере, еще одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за несовершеннолетним, т.е. общей площадью не менее 36 м?, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории г. Нижневартовска.

Факт бездействия ответчика, выразившегося в непредставлении жилого помещения ФИО, нашел свое подтверждение в судебном заседании, поэтому требование о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации города Нижневартовска, выразившееся в непредставлении жилого помещения ФИО.

Обязать Администрацию города Нижневартовска предоставить ФИО, <дата> года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории города Нижневартовска общей площадью не менее 36 м?.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Копия верна:

Судья Н.М. Глотов