Решение № 12-193/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-193/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 15.10.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2, представителя ОАО «РЖД» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО «РЖД» обратился с жалобой на постановление начальника Шатурского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе представитель юридического лица заявляя о том, что размер назначенного наказания не отвечает целям административной ответственности и является по мнению заявителя избыточным, просит суд о его снижении.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» жалобу поддержал, просит суд её удовлетворить и снизить размер штрафа.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области просит суд отказать в удовлетворении жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30 мин, государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании лесных участков по маршруту №. утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-1995 «Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории Московской области на 2019 год», на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 42 выделе 31, в квартале 48 выделе 1 (защитные леса, лесопарковые зоны, защитные полосы вдоль дорог) Середниковского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес», в 2,8 км. южнее с. Середниково г/о. Шатура Московской области, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования. Установлено, что при эксплуатации (обслуживании) железного пути «Кривандинская ветка 1 главный путь» ОАО "РЖД" допустило нарушение «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № [от ДД.ММ.ГГГГ, которое выразилось в том, что при проведении ОАО "РЖД" плановой очистки от древесно-кустарниковой растительности полосы отвода вышеуказанной железной дороги, от знака 40 км. до знака 41 км., не выполнена очистка мест рубки от порубочных остатков.

Таким образом, в период действия пожароопасного сезона полоса отвода железного пути «Кривандинская ветка 1 главный путь» в местах прилегания к лесным массивам в квартале 42 выделе 31, в квартале 48 выделе 1 не свободна от горючих материалов в виде порубочных остатков.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области».

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "РЖД" было вынесено предписание об устранении нарушений лесного законодательства, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ и которое не исполнено.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Полагая, что размер наказания не соответствует тяжести совершенного правонарушения, общество обратилось с жалобой в суд.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железных дорог – это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с п.п. "г" и "д" ч. 4 "Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 16 Правил № при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 27 Правил № установлено, что полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы представителя юридического лица о наличии исключительных обстоятельств и назначении наказания на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд отвергает, поскольку они не обоснованы.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что размер назначенного наказания не отвечает целям административной ответственности и является по мнению заявителя избыточным и снижении назначенного наказания с учетом установленных смягчающих и отягчающих обстоятельств суд отвергает, наказание назначено в установленных законом пределах с учетом всех установленных обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Шатурского межрайонного отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков