Решение № 2-1895/2017 2-1895/2017~М-1595/2017 М-1595/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1895/2017

Дело № 2-1895/2017 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Волковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 22 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействия, признании в части незаконным Приказа, исключении квартиры из числа служебных, возложении обязанности по включению квартиры в число объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО (исковое заявление на л.д.5-6), в котором просит:

- признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ по непринятию мер по исключению квартиры № дома №, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и передаче квартиры в муниципальную собственность Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО;

- обязать Министерство обороны РФ принять решение об исключении квартиры № дома №, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и передаче квартиры в муниципальную собственность Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО.

В иске указано, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 г. N 1779-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000г. № 752-р, в соответствии с которым подраздел «Ярославская область» из данного перечня был исключен. В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 ФЗ РФ от 08.12.2011г. «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», безвозмездной передаче в собственность субъекта РФ либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков).

Решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Глава Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО 28.08.2013г. обратился с письмом № к ответчику с предложением о передаче в муниципальную собственность, в том числе, земельного участка военного городка № и имущества, расположенного по адресу: <адрес> В установленный законом двухмесячный срок ответчиками не было принято решение о безвозмездной передаче недвижимого имущества либо об отказе в передаче имущества в муниципальную собственность.

На основании решения Арбитражного Суда Ярославской области от 27 января 2014 года на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность совершить действия и принять решение, предусмотренные Федеральным законом от 08.12.2011г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов военного недвижимого имущества: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; имущества, расположенного по адресу: <адрес>

Однако, до настоящего времени спорная квартира не передана в муниципальную собственность.

По причине бездействия компетентных органов по снятию с жилого помещения, занимаемого истцом, статуса специализированного жилищного фонда и передаче его в муниципальную собственность Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, истец лишен возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В уточненном исковом заявлении (том 1 л.д.74) ФИО1 заявлены дополнительные исковые требования о признании Приказа заместителя Министра обороны РФ № от 30 августа 2016г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района Ярославской области» незаконным в части не включения в него квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; возложении на Министерство обороны РФ обязанности включить в число объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность спорную квартиру.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

От ответчиков – Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, поступили письменные возражения, в которых указано, что вступившим в законную силу решением Ярославского районного суда Ярославской области по иску ФИО1 о признании за ним право собственности на спорную квартиру, установлено, что спорная квартира истцу на условиях социального найма не предоставлялась, что исключает приватизацию занимаемого истцом жилого помещения. Спорная квартира является федеральной собственностью и находится в ведении Министерства обороны РФ. В настоящее время издан Приказ заместителя Министра обороны РФ № от 30 августа 2016г. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района Ярославской области», в соответствии с которым в муниципальную собственность подлежат передаче <данные изъяты> квартиры, находящиеся в <адрес>. Квартира, занимаемая истцом, в указанный перечень не вошла. Истец не вправе определять, какие именно жилые помещения подлежат передаче в муниципальную собственность.

Представитель ответчика – Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что квартира, которую занимает семья истца, расположенная по адресу: <адрес> в перечень квартир, передаваемых согласно приказу заместителя Министра обороны РФ от 30.08.2016г. №, не включена.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Представители ответчика и третьих лиц – Администрации ЯМР ЯО, Управления Росреестра по ЯО, ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 25.05.2007г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

На основании решения Арбитражного Суда Ярославской области от 27 января 2014 года на Министерство обороны Российской Федерации (ИНН №, ОГРН №) возложена обязанность совершить действия и принять решение, предусмотренные Федеральным законом от 08.12.2011г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов военного недвижимого имущества: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>; имущества, расположенного по адресу: <адрес>

Порядок безвозмездной передачи военного недвижимого имущества, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в муниципальную собственность урегулирован Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона N 423-ФЗ безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков).

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны и подведомственных им организаций.

Как следует из пункта 1 и подпункта "е" пункта 2 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации в том числе на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, который осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность должно содержать перечень объектов, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства и которые сохраняются в федеральной собственности, в случае, если в границах военного городка или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 названного Федерального закона земельных участков имеются данные объекты.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30 августа 2016 года № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района Ярославской области» из федеральной собственности в собственность муниципального образования Карабихское сельское поселение переданы объекты недвижимого имущества, указанные в приложении (квартиры, расположенные в жилых домах <адрес>).

Занимаемая истцом квартира по адресу: <адрес> не включена в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность. Т.е., в отношении указанной квартиры уполномоченным органом (Министерством обороны РФ) принято решение о том, что квартира остается в федеральной собственности и в оперативном управлении Минобороны России.

Также из материалов дела видно, что на основании решения Ярославского районного суда Ярославской области от 07 октября 2016 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на спорную квартиру в порядке ее приватизации.

Указанным решением установлено, что на момент предоставления квартиры ФИО1, она была отнесена в установленном порядке к числу служебных. Доказательств, свидетельствующих об исключении квартиры из числа специализированного жилого фонда, представлено не было.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, Министерство обороны РФ, действуя в рамках предоставленных полномочий, приняло решение о том, что занимаемая истцом квартира не подлежит передаче в муниципальную собственность. Нарушений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, Министерством обороны РФ не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Администрации Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным бездействия, признании в части незаконным Приказа, исключении квартиры из числа служебных, возложении обязанности по включению квартиры в число объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова