Решение № 2-698/2019 2-698/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-698/2019

Дело № 2-698/2019 (23RS0037-01-2019-000512-52)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск 17 июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г.Новороссийск о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к ответчику о сохранении жилого <адрес> в <адрес>, общей площадью 266.7кв.м в реконструированном состоянии и признании за ним права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилого дома, а также земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В указанном домовладении была произведена реконструкция помещения литер над А, произведена обивка потолочных и боковых балок чердака евровагонкой, в связи с чем чердак превратился в мансарду, помещение без отопления. Внутренняя реконструкция произведена в соответствии с проектом жилого одноквартирного двухэтажного дома по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Также имеется распоряжение администрации города о строительстве дома согласно проекту от ДД.ММ.ГГГГ. и постановление администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ. о достройке дома согласно проекту, в проекте мансарда отсутствует. Внутренняя реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью. Обратившись в конце ДД.ММ.ГГГГ г. в УАиГ АМО г.Новороссийск с заявлением о согласовании реконструкции и сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, истцом получен отказ. Реконструированное помещение расположено внутри построенного жилого дома и не может воспрепятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участкам, не нарушает права и законные интересы граждан.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, площадью 344кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ФИО1 является собственником жилого дома <адрес>, КН №, общей площадью 134.5кв.м, расположенного по <адрес> в <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Для улучшения жилищных условий в жилом доме <адрес> были произведены работы по перепланировке, переоборудованию и реконструкция: в бывшем помещении №5 (подсобное) площадью 7.9кв. м установлена ненесущая межкомнатная перегородка с образованием помещений №8 (коридор) площадью 5.6кв.м и №9 (туалет) площадью 2.3кв.м. Во вновь организованном помещении №9 выполнен дверной проем, установлено санитарно-техническое оборудование (унитаз); над жилым домом <адрес> по <адрес> в <адрес> кровля выполнена мансардой из металлических профилированных листов по деревянной обрешетке; в подкровельном (чердачном) пространстве организованы помещения № 16 (вспомогательная) площадью 54.7кв.м и помещение №18 (лоджия) площадью 6.6кв.м, для сообщения с помещениями первого и цокольного этажей обследуемого жилого дома организовано помещение №17 (лестничная клетка) площадью 6.8кв.м; во вновь организованных помещениях №16, 17, 18 выполнены оконные и дверные проемы.

Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, были согласованы в ДД.ММ.ГГГГ году между истцом и смежными землепользователями, что подтверждается актом определения площади и согласования границ участка от ДД.ММ.ГГГГ

Индивидуальный жилой дом жилой площадью 58.4кв.м, полезной – 134.5кв.м, вспомогательной – 14.6кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был принят в эксплуатацию, о чем свидетельствует акт приемки индивидуального жилого дома в эксплуатацию, части дома, пристроенных жилых комнат после капитального ремонта от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом предпринимались меры по легализации реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако решением Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г. Новороссийск ФИО1 было отказано в подготовке и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома.

Определением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>».

Согласно выводам экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. изменения, произведенные в жилом доме, расположенном на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, с учетом выполненных перепланировки и реконструкции, требованиям действующих строительных норм и правил соответствует, угрозу жизни и здоровью граждан не создают; не соответствуют градостроительным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск не соответствует в части отсутствия регламентируемого отступа 3м.

Жилой дом <адрес> с учетом произведенных изменений всей своей площадью находится в границах земельного участка по сведениям ЕГРН с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1, 4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

Ст. 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку возведен (реконструирован) без соответствующего согласования (ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается разъяснение: «рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Поскольку оформление прав на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять процедуру оформления исходно-разрешительной документации, установленную градостроительным законодательством, истцам по такой категории дел надлежит доказывать соблюдение всех условий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ для признании права на объект самовольного строительства в судебном порядке.

В данном случае истцом доказано соблюдение градостроительных норм и правил, правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> при реконструкции спорного объекта недвижимости, а также, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 26 ЖК РФ предусматривает возможность проведения переустройства и перепланировки жилого помещения с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с разъяснениями п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности истцу, а выполненная реконструкция согласно заключению эксперта заключается в том, что кровля выполнена мансардой из металлических профилированных листов по деревянной обрешетке; в подкровельном (чердачном) пространстве организованы помещения № 16 (вспомогательная) площадью 54.7кв.м и помещение №18 (лоджия) площадью 6.6кв.м, для сообщения с помещениями первого и цокольного этажей обследуемого жилого дома организовано помещение №17 (лестничная клетка) площадью 6.8кв.м, то суд приходит к выводу о том, что выполненные изменения в жилом <адрес> в <адрес> не нарушают права и законные интересы граждан – смежных землепользователей.

Выполненные изменения соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, не создаёт угрозу жизни или здоровью граждан.

Таким образом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, может быть сохранен в реконструированном состоянии, а также за истцом может быть признано право собственности на указанный жилой дом в реконструированном состоянии.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцом заявлены законно и обоснованно, стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех частей здания 273.3кв.м, общей площадью 266.7кв.м, в том числе жилой – 58.4кв.м, подсобной – 208.3кв.м, состоящий из цокольного этажа (ванная 1 (9.7), кладовая 2 (3.7), кухня 3 (22.0), гараж 4 (15.9), подсобная 5 (10.2), прихожая 6 (19.0), кладовая 7 (4.3)); 1 этажа (коридор 8 (5.6), туалет 9 (2.3), кладовая 10 (6.7), жилая комната 11 (12.0), жилая комната 12 (20.0), жилая комната 13 (26.4), вспомогательная 14 (6.1), коридор – лестничная клетка 15 (41.3)); мансарды (вспомогательная 16 (54.7), лестничная клетка 17 (6.8), лоджия 18 (6.6)).

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью всех частей здания 273.3кв.м, общей площадью 266.7кв.м, в том числе жилой – 58.4кв.м, подсобной – 208.3кв.м, состоящий из цокольного этажа (ванная 1 (9.7), кладовая 2 (3.7), кухня 3 (22.0), гараж 4 (15.9), подсобная 5 (10.2), прихожая 6 (19.0), кладовая 7 (4.3)); 1 этажа (коридор 8 (5.6), туалет 9 (2.3), кладовая 10 (6.7), жилая комната 11 (12.0), жилая комната 12 (20.0), жилая комната 13 (26.4), вспомогательная 14 (6.1), коридор – лестничная клетка 15 (41.3)); мансарды (вспомогательная 16 (54.7), лестничная клетка 17 (6.8), лоджия 18 (6.6)).

Решение суда является основанием для подготовки технического плана кадастровым инженером.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для осуществления государственного кадастрового учета жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с настоящим решением.

Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Новороссийского филиала для регистрации права собственности за ФИО1 на жилой <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.