Решение № 12-424/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-424/2017

Дело № 12-424/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 мая 2017 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Сельхова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000226075 от 28 февраля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000226075 от 28 февраля 2017 года собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

В обоснование жалобы указано, что согласно постановлению от 28 февраля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на территории городской платной парковки по адресу: <...> в районе дома 44 без оплаты парковки. 10 февраля 2017 года он припарковал принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на бульваре Радищева в районе дома 44 в зоне платной парковки. Припарковав свой автомобиль, ФИО2 оплатил парковку до 15 часов 05 минут, время оплаченной парковки составило 1 час. В дальнейшем в период с 15 часов 00 до 15 часов 29 минут он отъезжал по личным делам, после чего снова вернулся на бульвар Радищева, припарковав свой автомобиль на бульваре Радищева в районе дома 44, в зоне платной парковки (из приложенного постановления к постановлению материалов фитофиксации видно, что в 15 часов 35 минут машина припаркована иначе, чем в 14 часов 11 минут). Повторно припарковав свой автомобиль, ФИО2 оплатил время парковки до 16 часов 29 минут, время парковки составило 1 час. Данные обстоятельства подтверждают отсутствие вины в совершении данного административного правонарушения. В связи с изложенным, просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям. В ходе судебного заседания пояснял, что представленные данные фотофиксации не идентичны друг другу и не подтверждают постоянное нахождение его транспортного средства на платной парковке, а кроме того выполнены в период оплаченного времени размещения транспортного средства на платной парковке.

В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации города Твери ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, указала, что представленные фотографии, сделанные специальным техническим средством фото-фиксации подтверждают, что транспортное средство принадлежащее ФИО2 10 февраля 2017 года постоянно находилось на месте платной парковки бульвара Радищева без внесения платы более 30 минут, не покидая его. Исходя из выше изложенного, просила суд отказать в удовлетворении жалобы, постановление административной комиссии оставить без изменения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, защитника Борлакову Г.З., представителя административной комиссии при администрации города Твери ФИО3, допросив свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела в их совокупности, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО (ред. от 06 июля 2015 года) «Об административных правонарушениях» (принят Законодательным Собранием Тверской области 01 июля 2003 года) предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, что влечет наложение административного штрафа на граждан, на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, совершенное ФИО2 выразилось в следующем.

10 февраля 2017 года в период с 14:11 до 15:35 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> в районе дома 44, было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО2 на праве собственности без внесения платы, установленной пунктом п. 2, п. 3 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п. 1, п. 4 Постановления администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери».

Постановлением администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери.

В соответствии с п.п. 1.5, 1.6, 1.7 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения или с помощью мобильного приложения, оплата абонемента, оплата в течение текущих суток посредством списания денежных средств с виртуального информационного ресурса (Web-портала) http://tverparking.ru, оплата с помощью терминала Qiwi.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 2 Приложения № 2 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», регулирует способы оплаты времени размещения транспортных средств на парковочном месте платной парковки.

В соответствии с Приложением № 1 к Постановлению администрации города Твери от 01 апреля 2015 года № 439 определен перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе. В данный перечень, в том числе, входит бульвар Радищева (парковочная зона 100).

В соответствии с п. 2.4.1 Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь (список изменяющихся документов в ред. Решения Тверской городской Думы от 24 декабря 2014 года № 493, Приложения к решению Тверской городской Думы от 02 октября 2014 года № 362) при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан:

- организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требованиями Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Факт размещения ФИО2 принадлежащего ему транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации, выполненной с помощью специального технического средства, поверка которого действительна до 24 июня 2017 года.

Судья полагает, что в ходе рассмотрения жалобы ФИО2 не представил доказательств, бесспорно подтверждающих, что его транспортное средство покидало место платной парковки в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 29 минут 10 февраля 2017 года и что им надлежащим образом было оплачено время размещения принадлежащего ему автомобиля на территории платной парковки.

К показаниям свидетеля ФИО1 сообщившей суду о том, что в период времени с 15 часов до 16 часов 10 февраля 2017 года ФИО2 были подписаны документы в офисе АО «<данные изъяты>» на улице Вольного Новгорода, д.5, судья относится критически, поскольку сообщенные ею сведения не являются конкретными и точными, кроме того, ФИО1. являясь заместителем директора ФИО2, находится от него в служебной зависимости.

Приобщенный в судебной заседании реестр №73 от 10 февраля 2017 года передачи документов в бухгалтерию ООО «Прайм-Аудит», подписанный ФИО2 не свидетельствует о подписании им данного документа в офисе АО «Комет» в спорный период 10 февраля 2017 года.

Представленными материалами фотофиксации, выполненными устройством «Дозор-М» 10 февраля 2017 года в 14 часов 11 минут, 14 часов 46 минут, 15 часов 55 минут подтверждается размещение автомобиля, принадлежащего ФИО2 в том же месте и в то же время, что указано в оспариваемом постановлении. Основания ставить под сомнение данные доказательства у суда отсутствуют.

Доводы ФИО2 о том, что представленный фотоматериал выполнен во время оплаченного периода и не подтверждает того обстоятельства, что транспортное средство находилось на территории платной парковки в период с 15 часов 00 минут до 15 часов 29 минут является несостоятельным, поскольку исходя из положений статьи 2.6.1 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

С учетом изложенных норм и факта размещения автомобиля на платной парковке в период с 14 часов 11 минут до 15 часов 30 минут 10 февраля 2017 года, а также произведенной ФИО2 оплаты с 14 часов 05 минут до 15 часов 05 минут и с 15 часов 30 минут до 16 часов 29 минут ФИО2 надлежало оплатить размещение транспортного средства путем внесения платы в предусмотренном порядке за период с 15 часов 06 минут до 15 часов 29 минут.

Таким образом, автомобиль был размещен на платной парковке без соответствующей оплаты в период с 15 часов 06 минут до 15 часов 29 минут 10 февраля 2017 года.

При таких обстоятельствах судья полагает, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», выразившееся в неуплате за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», вина ФИО2 в совершении правонарушения доказана.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации города Твери №0321271304690000000226075 от 28 февраля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Е. Сельхова