Постановление № 5-262/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-262/2019

Дело № 5-262/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Румянцева И.М.,

с участием представителя Интинского городского отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 августа 2019 г. в городе Инте Республики Коми дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 и ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Закрытого акционерного общества "Интанефть",

УСТАНОВИЛ:

В Интинский городской суд поступил административный материал в отношении юридического лица ЗАО "Интанефть" по факту совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 и ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ЗАО "Интанефть", о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Интинского городского отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердил выявленные нарушения.

Заслушав представителя Интинского городского отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2, свидетеля ФИО1, подтвердившего факт разлива нефтепродуктов на земельном участке, которым пользовалось ЗАО "Интанефть", исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (в редакции, действовавшей до 06.08.2019) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечению рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчу, уничтожения земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 46 указанного Федерального закона предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из материалов дела, в Интинский городской отдел по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми поступило обращение ФИО1 о факте разлива нефтепродуктов на земельном участке, расположенном по адресу: ____.

16.05.2019 в ходе планового (рейдового) осмотра указанного земельного участка выявлены признаки демонтажа, разборки стационарных резервуаров, используемых ранее для хранения нефтепродуктов. В местах расположения разрушенных емкостей визуально наблюдаются следы разлива нефтесодержащей жидкости подстилающей поверхности почвы, на поверхности имевшихся дождевых луж наблюдались жировые пятна темного цвета. Присутствует характерный стойкий запах нефтепродуктов. По периметру обследуемого участка присутствуют следы обваловки. При визуальном осмотре установленная площадь земельного участка, загрязненного нефтепродуктами, составила <....> кв.м.

Между Администрацией МО "Город Инта" и ЗАО "Интанефть" 06.02.2003 заключен договор №__ аренды земельного участка из земель поселений, расположенный: ____, под эксплуатацию производственной базы в границах, указанных на плане земельного участка, площадью <....> кв.м. Срок аренды участка установлен с 06.02.2003 по 01.02.2028.

Таким образом, установлено, что на указанном земельном участке происходит порча земель, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и допущено нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, в части несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Правонарушение является длящимся.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, т.е. применяется в исключительных случаях.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

Находя вину ЗАО "Интанефть" полностью доказанной, при назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения, характер деятельности юридического лица, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ч. 1). При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2). В случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи, административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, прихожу к выводу о необходимости назначить ЗАО "Интанефть" административный штраф в размере 100000 руб.

Руководствуясь ст. 3.12, 20.4 ч.1, ст. 29.7, ст. 29.6, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Закрытое ационерное общество "Интанефть" (<....>) виновным в совершении административных правонарушений, предусмотреных ст. 8.2 КоАП РФ и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

<....>

<....>

<....>

<....>

<....>

не позднее 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.

В случае непредставления в Интинский городской суд РК документов, подтверждающих уплату штрафа в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю в течение 10 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Мотивированное постановление изготовлено 15.08.2019.

Судья

И.М.Румянцева

<....>

<....>