Решение № 2-8/2020 2-8/2020~М-291/2019 М-291/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-8/2020

Дело № г.

УИД 08RS0№-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 г. <адрес>

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) (далее по тексту - пенсионный орган) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет медицинскую деятельность в БУ РК «<адрес> больница» в должности врача анестезиолога-реаниматолога. При обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ему было отказано ввиду того, что в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 7 месяцев). Не включен период работы фельдшером на должности заведующего здравпункта совхоза «Волгарь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 6 месяцев 17 дней плюс 4 месяца 15 дней, как работа в сельской местности по льготному исчислению, так как данное лечебное учреждение находилось в сельской местности. Также, в общий медицинский стаж не включены: периоды работы фельдшером дошкольно-школьного отделения муниципального предприятия «Кунгурская детская больница» с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 29 дней). Работа в фельдшером-наркологом в муниципальном предприятии «Лечебное дело» наркологического диспансера <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 год 4 месяца 2 дня). Работа в <адрес>ной больнице им. Душана, находящейся в <адрес> Республики Калмыкия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд обязать пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1, доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковых требований не признал, поддержав доводы решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014г., с изм. от 19.11.2015г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях), действовавшего на момент возникновения спорных отношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч.ч. 2-4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, согласно ч. 3 ст. 30 данного закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительство РФ, во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29.10.2002г. №, утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (далее - Правила), которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В данном Списке в числе наименований учреждений указаны больницы всех наименований, фельдшерско-акушерские пункты.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Как следует из материалов дела и материалов пенсионного дела №, ФИО1 начал свою трудовую деятельность с 1992 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность фельдшера судового судна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был переведен и работал в должности заведующего здравпунктом совхоза «Волгарь». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал фельдшером дошкольно-школьного отделения муниципального предприятия «Кунгурская детская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал фельдшером-наркологом в муниципальном предприятии «Лечебное дело» наркологического диспансера <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом травматологом, невропатологом Черноземельской ЦРБ им Душана, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время принят на должность врачом анестезиологом-реаниматологом в <адрес>ную больницу, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ и копией вкладыша трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии ВТ-I №.

Согласно копии сертификата А № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена специальность анестезиология-реаниматология, а так же копией диплома о профессиональной переподготовке серии ПП № от 2007 г. подтверждается, что он проходил профессиональную переподготовку по данной специальности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями диплома серии ПП № от 2007 г. регистрационный № и свидетельства о повышении квалификации за 2012 г. регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены периоды нахождения на вышеуказанных курсах повышения квалификации и работа в качестве фельдшера и врача в вышеуказанных учреждениях. С учетом включенных ответчиком периодов на ДД.ММ.ГГГГ специальный медицинский стаж истца составил 26 лет 7 месяцев и 26 дней.

Между тем, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судом признается не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №, Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что повышение квалификации для ФИО1 является его трудовой обязанностью, непосредственно связанной с осуществлением лечебной деятельности, поэтому приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, для отдельных категорий работников (в данном случае - медицинских работников) в силу специальных актов (ведомственных) повышение квалификации является одним из обязательных условий выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Так же, подлежит включению в медицинский стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу лет, периоды работы в качестве фельдшера и врача в вышеуказанных медицинских учреждениях, поскольку ФИО1 в соответствии с действующим законодательством имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж.

Так, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерского здравпункта совхоза «Волгарь», удостоверенный печатью Центральной бассейновой больницы Нижне-Волжского водного бассейна <адрес>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера дошкольно-школьного отделения муниципального учреждения «Кунгурская детская больница» <адрес> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подросткового фельдшера-нарколога муниципального предприятия «Лечебное дело» <адрес> соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Таким образом, ФИО1 осуществлял лечебную деятельность, как в сельской местности, так и в городе, поэтому суд приходит к выводу о включении в его медицинский стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу лет, вышеуказанный период его работы в должности заведующего фельдшерского здравпункта совхоза «Волгарь», а так же о включении в медицинский стаж истца, дающий право на пенсию за выслугу лет периоды работы в должности фельдшера дошкольно-школьного отделения муниципального учреждения «Кунгурская детская больница» и в должности подросткового фельдшера-нарколога муниципального предприятия «Лечебное дело» <адрес>.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- травматолога и врача-невропатолога муниципального учреждения «Черноземельская ЦРБ им.У. Душана», суд считает также соответствующий Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как данная больница находится в <адрес>, и, соответственно, ФИО1 осуществлял свою деятельность в сельской местности.

Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении ему досрочной трудовой пенсии порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в связи с неправильным применением пенсионного законодательства, пенсионный орган нарушил право ФИО1 на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах ФИО1, осуществлявший лечебную деятельность более 30 лет (26 лет 07 месяцев 26 дней + курсы повышения квалификации (7 месяцев)) и вышеперечисленные периоды в учреждениях здравоохранения, имеет право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 понесённые им расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды лечебной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего фельдшерского здравпункта совхоза «Волгарь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера дошкольно-школьного отделения муниципального предприятия «Кунгурская детская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-нарколога муниципального предприятия «Лечебное дело» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-травматолога и врача-невропатолога муниципального учреждения «Черноземельская ЦРБ им.У. Душана».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Калмыкия в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.